社科院日本所副所长高洪对《世界新闻报》指出,日本海上保安厅扩大对钓鱼岛海域的执法权限,无疑将使解决钓鱼岛问题更加复杂化。面对日本的步步紧逼,中国政府必须做出有力的回应。国际关系学院教授杨伯江也对本报表示,日本的“圈海运动”步伐在不断加快,中国采取更加积极主动的应对措施,也是应有之义。

  向南海的对手发警告

  有分析指出,中国此次派海监船巡航钓鱼岛,不仅旨在宣示中国政府对钓鱼岛及其附属岛屿的主权和管辖权,同时也是在对南海有关主权声索国发出警告。观察家认为,中国近来在海洋维权方面“转守为攻”,主要是出于维护中国周边稳定的考虑。

  事实上,此次钓鱼岛海域巡航,只是中国海监总队成立5年多来,在中国管辖海域完成的众多定期巡航执法行动中的一次。据国家海洋局消息来源透露,目前,国家海洋局所属海监船舶、飞机巡航的范围,北起鸭绿江口,东至冲绳海槽,南达曾母暗沙,包括苏岩礁、钓鱼岛、黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。仅2011年,中国海监就出动海监船舶227航次,航程265912海里;出动海监飞机354架次,航程410278公里;监视进入中国管辖海域的外国船舶715艘次、飞机136架次、其他目标115次。

  专家建议中国组海岸警备队

  中国展现出维护国家主权和海洋权利的主动姿态,相信会让不少国人感到振奋。但同时应该看到,中国在维权方面,无论是硬件投入还是战略规划,都还不足以使问题彻底解决。

  与日本海上保安厅的硬件相比,中国海监船舶的实力仍显薄弱。据报道,日本海上保安厅不仅拥有世界上最大的巡逻船——排水量高达7000吨的“敷岛”号,其装备数量也十分庞大,总共有450艘各型船舶,其中可搭载直升机的PLH型巡逻船就有13艘,即便是稍小的PL型巡逻船,其排水量也都在1000吨级以上。

  除了海监装备落后于日本外,在海洋战略的设计和执行方面,中国目前也不及日本。就拿日本2007年4月通过的《海洋基本法》来说,其内容不仅覆盖了经济,还涉及国家管理体制、安全保障政策调整以及日美关系等方方面面。表面上看这只是一部法律,但却体现了日本“海洋立国”的国家整体战略。另外,日本的海洋战略还有防卫战略作保障,这就不难解释为何日本《新防卫大纲》要把防卫岛屿和周边海空安全作为第一、第二位的防卫任务了。