拜登总统应充分利用特朗普给他留下的这一政治遗产并与国会合作最终正式结束朝鲜战争。在具体执行方面,总统应发表一份“美国正式确认朝鲜战争结束”的声明,然后尽快派遣一位高级代表就签订和平条约与各方展开协商,和平条约经参议院表决后便可以正式生效了。和平条约的签署国应包括当年在停战协定上签字的美、朝、中三国;考虑到首尔对朝鲜半岛的安全关切,作为美国的盟友,韩国也可能是和平条约的签署国之一。

第二,宣布正式结束朝鲜战争将有利于拜登总统与美国民众之间构建更团结一致的关系,美国民众并不希望看到美国与朝鲜之间爆发冲突。在2017-2018这个美朝关系以“火与怒”为特征的时期过去之后,一些全国性组织、韩裔领袖、核政策问题专家和前政府官员一致呼吁美国应该与朝鲜进行对话并通过外交手段解决问题。

问卷调查结果显示,大多数美国民众认为美国应该通过外交协商的方式(与平壤直接沟通或通过中国居中协调)来解决朝鲜问题,通过地面军事入侵的方式武力拆除朝鲜的核武设施是不可取的。最近的民意调查进一步证实了美国社会在朝鲜问题上的这一克制立场。欧亚集团于2020年9月进行的一次问卷调查显示,特朗普和拜登的大多数支持者都认为,美国应该与敌对国家(即便是侵犯人权的敌对国家)直接协商以避免爆发军事冲突。

第三,正式结束朝鲜战争可以让美国与朝鲜建立更具合作性的双边关系,这样一种关系有利于美国更好地了解朝鲜某些行为背后的动机、价值观和对美国具有威胁性的算计。这将大大促进我们对朝鲜在核武器等问题上的观点的了解,减少代价高昂的误判风险。正如驻韩美军(U.S.Forces Korea)司令、“联合国军司令部”(U.N.Command)司令、韩美联合司令部(ROK-U.S.Combined Forces Command)司令罗伯特·艾布拉姆斯(Robert B.Abrams)最近指出的:在朝鲜核能力问题上缺乏可靠信息已经对美国的国家安全构成了威胁,“朝鲜正在推进自己的核项目,而跟踪其进展对我们来说正变得越来越困难。国际原子能机构最近也在一份报告中坦言,他们已经11年没有进入过朝鲜的核设施了,他们对朝鲜核项目进展的了解越来越不足”。

美国曾与德国、日本、越南等历史上多个对手进行过谈判并最终结束了冲突,朝鲜也不应例外。我们在过往达成交易(如1994年的《朝美核框架协议》和2005年的六方会谈声明)的过程中的确曾就两国政治和解问题进行过很激烈的讨论,特朗普总统和朝鲜领导人金正恩在2018年会晤后发表的联合声明中也承诺两国将开启全新的政治关系。然而,所有这些努力并没有以和平条约的形式体现出来,那些崇高的目标在具体的政治决策面前也失去了意义。