【文/ 观察者网专栏作者 侯峰】
8月9日，美国总统拜登正式签署了庞大的《芯片和科学法案》。这份法案分别于7月27和28日在美国参众两院正式投票通过，旨在增强美国制造业及技术产业以对抗中国。除了美国参众两院筹划已久的527亿美元“芯片法案”，还包括投资2000亿美元加强人工智能等技术领域的研究，100亿美元建设20个区域技术研究中心及其他数十亿美元的投资，总计投入2800亿美元。
美媒称，这份两党联合推动的法案是“数十年来政府对产业政策最重大的干预”，将为“与中国的地缘政治竞争”提供长期战略支持，可能将对美国产生有史以来最重大、最深远的影响之一。
可以说，这是美国在近期历史上对其产业政策所做的一次违背“新自由主义”价值观的罕见尝试。也有人将其视为美国对标《中国制造2025》的产物，但与中国的产业政策不同，美国的“冷战思维”主导了该法案的制定，试图全面干预世界相关产业的经济秩序。
此法案从酝酿到正式签署经历三年立法拉锯，几易其名，在通常势不两立的美国民主、共和两党的共同推动下，反复磋商，最终形成。它可谓是预谋已久、朝野广泛共识的反中、仇中、遏中政策性、战略性立法，是旨在让美国重新强大，继续垄断科技领先地位，以打败中国为目标的纲领性文件。
其中一条特别规定，接受联邦资金和税收补贴的芯片制造商不能在中国和俄罗斯等国扩大现有工厂或建造新工厂，从而限制在构成国家安全担忧的国家生产先进芯片。
显然，这将是美国针对中国和俄罗斯进行“新冷战”的标志性法案。美国开始在经济发展的基础领域打造排他性的所谓民主国家产业链联盟。
在政治军事围堵中国、大搞所谓民主国家联盟，以及“印太经济框架”（IPEF）的基础上，开始突破美国标榜所谓普世的自由市场价值观，用政府强力干预的方式，试图全方位地通过价值观外交和产业链分割构筑二次冷战的“柏林墙”。这标志着，由美国人为打造的冷战铁幕，再一次徐徐落下。
一场攸关美国霸权的竞赛
《芯片和科学法案》的最初版本由舒默和杨撰写，被称为《无尽前沿法案》(Endless Frontier Act)。从命名看，《无尽前沿法案》可直接追溯到1945年美国科研史上的里程碑文件 《科学，无尽的前沿》（Science，The Endless Frontier）。正是这份文件奠定了美国战后的科技政策，促成了美国政府对学术研究的大力投入、以及美国国家科学基金会（National Science Foundation）的创建，也一定程度上成就了美国几十年的科技领先地位。
今天美国国会再次沿用这一政策的基本思路，显而易见，旨在重新以大政府的力量加强科研，促成核心领域的重大创新与技术突破，重现美国昔日辉煌。