所有这些听起来非常熟悉唐纳德-特朗普对美国的"强奸"的谴责和重新"创造"的呼吁,只是语言要温和得多。事实上,在过去几年里,所谓的新右派中更多的知识分子一直在倡导这样的变革,从迄今为止的异端经济智库美国指南针到以工业政策为重点的《美国事务》杂志。我自己也沿着这些思路进行了论证,指出美国利用产业政策追求国家发展的历史悠久,富有传奇色彩。

拜登政府,因此也隐含着华盛顿的政策官方,现在正在阅读相同的乐谱,这是一个值得欢迎的发展。按照沙利文的说法,乔-拜登总统的议程是以建设、生产和创新能力为中心。实现这一目标的第一步是通过现代美国工业战略在国内投资。沙利文认为,尽管有些人会对此提出异议,但工业政策作为一个词已经消失了,但实践却没有。他以国防高级研究计划局为例。

总的来说,沙利文的演讲强调指出,人们越来越认识到需要一种新的经济方法,尤其是考虑到不断变化的国内和国际经济条件和现实。

新"华盛顿共识"的失败即将到来

沙利文的讲话当然值得欢迎,但是,承认存在问题仅仅是解决这个问题的第一步。拜登政府面临着三大障碍,这些障碍可能会使其改革的努力受挫,甚至完全破灭。

首先,这种新经济政策的流行名称--"新华盛顿共识",显然是指旧的、以自由市场为导向的华盛顿共识,暗示着未能完全放下当前的范式。这是西方政策界一个更广泛的问题的症状,即没有能力在不依赖过去的辉煌的情况下阐明和证明社会的前瞻性愿景。看看那些一再试图将经济发展计划作为"国家/地区的马歇尔计划"、"绿色新政"、应对中国带来的挑战的"长电报"等的尝试就知道了。人们感觉到,西方的政策制定者在智力上已经穷尽所有,却没有新的想法了。至少,这里有一个想象力的失败,当广泛和严肃的改革处于危险之中时,这颇令人担忧。

第二,演讲中关于拜登政府,更广泛的美国政策制定者,所说的其对华关系的意图很不诚实。沙利文强调,美国"在多个方面与中国竞争,但我们并不寻求对抗或冲突。我们正在寻求负责任地管理竞争,并在我们能够做到的地方寻求与中国合作。"沙利文的立场,以及隐含的政府立场,正如托德-N-塔克总结的那样,"我们不是要限制中国的增长。他们和其他国家的发展对世界和稳定都有好处。"

这听起来很空洞。自本届政府上任以来,它对半导体实施了重大的出口管制,并通过商务部将许多中国公司列入黑名单,商务部部长吉娜-雷蒙多表示,美国必须与欧洲各国合作,"减缓中国的创新速度"。

一个观察家可能会指出,这里的意图是追求"健康的经济竞争",按照沙利文的描述,与中国目前随意盗用美国知识产权和系统地破坏和滥用现行贸易体系的做法形成对比。这也许是真的。但是,撇开工业间谍和知识产权盗窃在现实中是地缘经济竞争的游戏规则不谈,况且美国也非常熟悉此套路,《外交政策》专栏作家Adam Tooze几天前在分析财政部长珍妮特-耶伦自己关于与中国竞争的讲话时提出了一个关键的看法。Tooze在总结耶伦名义上的立场时指出,"一个强大而自信的美国没有理由阻碍中国的经济和技术现代化,除非在美国的国家安全机构--世界上最庞大的国家安全机构--定义为基本国家利益的每个领域。如果这不是虚伪,你就必须想象我们生活在一个金发世界,其中与国家安全有关的技术、工业能力和贸易是更广泛的经济和技术现代化的附带条件”。