渐进式布局逐步成型
近年来，日本在钓鱼岛问题上的布局呈现“渐进式”的特点，这体现于首先制订一个总体目标和路径，然后寻找机会，分阶段逐步推进，不“冒进”但也不轻易放弃机遇。如果中国对日本的上一步没有太大反应，那么日本很可能会适时推出下一步，而下一步的层次高低，则会根据当时的国际关系背景以及中日两国关系时机而定。
以灯塔这种“小事”为例，先是由右翼团体在上世纪70年代修建了灯塔，后来由右翼团体转给渔民团体，再后来由所有者放弃所有权，政府“自然而然”地收归国有。
又如在钓鱼岛土地“地权”的问题上，日本首先确认钓鱼岛属于私有地，后来于2003年与所谓“拥有钓鱼岛所有权的国民”签署了“租借”合同，以年租金2256万日元的价格“租下”了钓鱼岛及南小岛、北小岛共3个岛屿，作为国家管理的特殊“私有地”。其后，日本媒体又不断放出要将钓鱼岛“国有化”的风声，2010年时还曾因此而引发过舆论热炒。从这一点看，日本政府内部很可能已有将钓鱼岛“国有化”的方案，只是在等待时机。