中国很长一段时间以来，都是全球机床进口和“消费”第一大国，但由于机床业在整个工业化过程中拥有重要的“锚定”地位，中国一直都为机床国产化而努力：2003年时中国机床产量就已位居全球第五位，2006年时上升至第三位，到2011年时超过日本成为全球第一大机床生产国：当年产值为277亿美元，第二名的日本“仅为”184亿美元。（数据来自World Machine Tool Survey）
但到了2016年，中国机床行业的总产值“仅有”229亿美元，而从产量上来看同比下降了1.1%。反观日本的机床产业，虽然2016年也并非“如意”，但机床产业除了在金融危机期间，整体产值都保持相对稳定。
图：来自日本机床工业协会的日本机床产值趋势图
中国机床业在产值占据全球首位后，仍需要从日本大量进口机床，除了因为日本机床在很多领域仍处于领先外，也跟日本对华的机床产业压制政策不无关系。
众所周知，世界上最先进的、精度最高的机床用钱是买不来的，各主要机床制造强国对于最尖端的机床都有各种出口禁令，日本也不例外。
但日本对华的机床产业政策却不仅仅是将先进机床列入禁运名单这么简单，它时刻在关注中国机床产业的最新动向，一旦中国在某一领域的机床生产取得突破，日本会立刻解除此等级机床的“禁运”，向中国市场大量出口性价比略高于国产机型的日本货，抢占中国市场，从而阻止整个产业进入自我良性发展的循环。