想想世界上最危险的武器。中国在上世纪90年代停止了核试验,并签署《全面禁止核试验条约》——但还在等待美国采取行动才能批准。中国加入了《禁止生物武器公约》和《禁止化学武器公约》。中国现在还遵守导弹及其技术控制制度。
从2000年至2018年,美国积极推动了190项制裁违反国际规则国家的联合国安理会决议,中国对其中182项投了赞成票。
中国是联合国和联合国维和行动的第二大出资国。中国目前派遣有2500余名维和人员,比其他几个安理会常任理事国派出的人数总和还多。
中国是全球增长的最大贡献者。中国将其全球经常账户盈余从GDP的10%左右削减至接近零的水平——这意味着该国的需求推动了全球增长。
在全球金融危机期间,中国采取了最大规模、行动最迅速的刺激措施,防止大萧条重演。
当然,其中许多措施符合中国自身利益,但它们同时也对世界其他国家有利。这就是有效经济融合的成果。
我在世界银行任职时,中国与我们密切合作。中国向资助最贫穷国家的世行国际开发协会提前偿还借款并为该协会捐款。中国支持我们的倡议——从支持法治、打击腐败,到开放数据系统和气候变化计划。
中国还向国际货币基金组织增资,扩大该组织的财务能力。中国新成立的亚洲基础设施投资银行在管理、采购和环保实践方面采纳了全球标准;亚投行还资助了世行和亚洲开发银行的项目。我在国际慈善团的朋友与中国的人道主义同行一起援助灾民。
我的意思绝对不是说与中国关系的各方面都万事大吉。但是,那些漫不经心地认为美国与中国的合作没有产生符合美国利益结果的人是完全错误的。
此外,历史记录还警告我们不要将利益视为理所当然。如果这两个大国陷入相互的敌意和零和博弈,那么我们现在看到的只是美国和中国——以及全世界——即将遭受的苦难的序曲。
中美“脱钩”破坏力强
我们既要清醒地认识到中国构成的战略挑战,又要有足够的自制力,不要因可能导致误判和错误举动的种种冲击而分心。卡内基基金会的费根鲍姆指出,事实上,中国正在采取一种双轨策略应对不断变化的国际秩序。
作为多个国际组织的成员,中国试图推动这些组织变革。这真的令我们吃惊吗?真正令人惊讶的是,美国与此同时却通过颠覆其70多年来建立的国际经济和安全体系。这种放弃美国治理方略的做法不符合美国的利益。
例如,特朗普政府2019年底时令世贸组织的争端解决体系陷入瘫痪。世贸组织上诉机构剩余的三名法官中有两名任期已经结束,美国阻止了一切继任者的任命。