4.合理营造市场投资环境,鼓励社会资本、信贷担保、产业基金的长期性介入,引导对产业链的纵向投资,科学规划产业投资规模和制定投资利益保护机制,同时改变地区性招商引资的入园模式和补贴方式。

5.充分研究芯片国际贸易竞争性谈判和技术性贸易壁垒中的平衡价值,形成以知识产权保护、国际标准互认和区域性国际合作的方式推动中国芯片更多地进入国际市场。

(二)建立长效的可持续发展模式

我国处于芯片技术领域的洼地,芯片危机让我们意识到了差距,也看到了问题。但是,发展自主芯片技术并非一蹴而就。因此,对于发展我国芯片产业应当作出更加周密和严谨的规划:以市场需求为主、前沿研发为辅,以社会和企业投资为主、政府投资为辅,以企业实验室和工程中心为主,以大学及科研院所为技术支撑的芯片关键技术、理论研究和芯片制造工具开发为辅,以产品功能和性能为主、复合性功能为辅,以国内市场为主、国际市场为辅,逐步勾勒出满足我国产业需求的芯片品牌和产品质量发展脉络。

1.政府对产业发展的影响

从芯片产业的成长历程看,在全球化的市场角力中,政府往往扮演着重要的角色。

(1)政府制定更加积极的出口政策以减少通关时限,鼓励企业在海外设厂以减少非限制性产品的生产成本。同时,政府通过对海外市场需求和技术满足情况的评估,确定是否实施技术性保护措施。还有的国家通过增加进口芯片的品种,减少芯片进口数量,采用国内和进口产品混合使用的方式减少对本国芯片产业的冲击。

(2)政府更加尊重人才的价值,制定出更科学的综合人才发展规划。一方面依托政府管理的技术机构吸纳更多的人才,组织人才更多地参与实施政府项目;另一方面不拘一格放宽海外人才引进渠道,同时通过提升本国人才的价值获得感,营造公平的人才成长环境;再一方面通过引导性方式,建立起以国家实验室为基础,社会、企业和科研院所实验室联动的科研环境。

(3)政府通过对市场的认知和理解,进一步放开对市场的约束,一方面减少政府对市场的干预,一方面倡导更加积极的市场制约机制。政府除了对限制性产品的研发、生产和经营继续实施政府监管之外,对非限制性芯片产品可以由其按照市场秩序自主发展,政府只是在涉及消耗公共资源、破坏市场秩序、违反法律约束、危害发展环境等方面实施监督和限制,营造更好的知识产权保护环境。

2.技术对产业发展的作用

芯片代表了一个国家科技体系的先进性、技术路线的完整性和生产能力的协调性。

(1)科学地制定技术发展路径。美国、英国等芯片技术强国的发展路线图,深刻影响了我国芯片技术的发展轨迹,在芯片技术的理论基础、技术路线、装备条件、生产工艺、检测手段等方面,美英是我们主要的学习方向。这些国家在发展过程中既给我们明确了芯片技术的发展趋势,也提供了丰富的理论积累和成熟的实施方案。一是继续保持与欧美技术体系同步发展的轨迹,细分我国芯片市场的需求结构,紧跟中端产品,接近高端产品;二是结合芯片技术的发展趋势,有组织地开展低功耗、移动式、智能化、网络化、仿生性为主要特征的芯片技术基础性环境的创建,逐步引导产业投资方向;三是依托全球市场的发展需求,建立起满足大部分国家和企业实际需求的低成本芯片技术体系,这类芯片囊括了最大的消费市场,也是投资成本最低的领域;四是在国家的支持下,进一步加强在纳米级光刻机、蚀刻机和相关材料方面的研究;五是加强支持国产芯片产品在国内市场的引导性消费和下游补贴,加快对芯片技术的知识产权保护和其他惩治性措施的制定;六是以市场化手段引导社会力量整合芯片产业链,与国际性企业和研究机构建立合作模式;七是鼓励国内资本在国内市场的并购和投资。