“国际格局发展显示出中美欧综合实力继续接近。新冠疫情冲击各国经济和社会，但中美因抗疫表现不同，实力差距迅速缩小，加快了世界多极化进程。”
中国社会科学院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社12月23日在北京共同发布的《国际形势黄皮书：全球政治与安全报告（2022）》作出了上述论断。
黄皮书认为，多极化仍是国际格局大势所趋。中国与美欧的差距正在缩小，而欧洲国家日益追求“欧洲主权”，欧盟更加强调安全、经济“战略自主”。面对新冠疫情和大国博弈背景下的全球复杂局势，现有国际机制越发暴露出治理短板。数百年来，大国从未真正推行负责任的大国外交，在世界再次进入动荡变革期的当下，中国特色大国外交是时代的呼唤。
《国际形势黄皮书》副主编、 中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长邹治波发言。
多极化仍是国际格局大势所趋
黄皮书指出，国际格局发展显示出中美欧综合实力继续接近，世界呈现多极化发展趋势。美欧相对其他主要国家仍有优势，但中国与它们的差距正在缩小。
欧洲是当前中美双方在博弈中都在努力争取的对象。黄皮书认为，欧盟在绿色发展理念上具有较强的议题设置能力，在全球治理、地缘政治谈判中拥有科技和经济优势，这些特点使欧盟成为有别于美国的世界一极，也使欧洲国家日益追求“欧洲主权”。德国等欧洲国家继续探求与俄罗斯展开务实对话，2021年促使美国取消对“北溪-2”项目的制裁。新冠疫情和英国“脱欧”一定程度上对欧盟一体化进程起到了促进作用，使欧盟更加强调安全、经济“战略自主”。
新冠疫情冲击各国经济和社会，但中美因抗疫表现不同，实力差距迅速缩小，加快了世界多极化进程。中国经济率先从疫情中恢复，中国成为2020年全球唯一实现经济正增长的主要经济体，经济总量已达到美国的70%。中国与经济伙伴的相互依赖和外交韧性也得到强化，2021年中国继续深化与东盟、共建“一带一路”沿线国家等伙伴的关系。
值得注意的是，中美贸易自疫情以来逆势上涨。美国商务部部长雷蒙多2021年9月称要“寻求改善美中商业关系”，贸易代表戴琦10月也承认中美不可能真正“脱钩”。经济合作可能成为未来中美展开对话、稳定关系的抓手。
现有国际机制难以应对新挑战
黄皮书指出，面对新冠疫情和大国博弈背景下的全球复杂局势，现有国际机制越发暴露出治理短板。在大国博弈影响下，一些国际组织受到少数国家的裹挟，无法实施有效行动。例如世卫组织秘书处迫于部分国家政治压力，单方面提出第二阶段病毒溯源，并将“中国违反实验室规程造成病毒泄漏”假说列为调查重点，客观上损害了世卫组织作为专业多边治理机构的公信力。