第二,欧盟是唯一拥有贸易优惠和必要经济实力的全球行为体,可以为市场导向的贸易提供类似于CPTPP里为美国所设想的锚定功能。

第三,欧盟已经采取了一项印太战略,认识到该地区现在是一个"对欧盟利益具有首要战略意义的地区"。这些利益中的关键是维持一个基于规则的自由贸易秩序。加入CPTPP,将为布鲁塞尔提供其印太战略和贸易外交之间的具体联系,而且,外交也正是欧盟机构最强大的领域。

这些都是令人信服的战略理由,我们认为,布鲁塞尔和欧盟各国首都应该认真对待。然而,加入的理由并不像那样简单明了。CPTPP给欧盟带来了一些困难,只要一想到要加入,就会有政治上的不快。我们想强调两点;毫无疑问,很显然还有更多的困难。

第一,该协议的规则主要是由美国设计的。欧盟认为自己是一个贸易领导者,更愿意在任何新的贸易谈判中维护自己的底线,而不是成为一个接受他人规则的后加入者。

其次,CPTPP的数字贸易规则符合美国的偏好,因此,数据的"使用"更优先于数据的"保护"。这与欧盟将数据保护视为一项人权的观点相悖,欧盟《通用数据保护条例》(GDPR)中的高水平隐私和保护,正是这种做法的结果。

这些障碍切不可低估。尽管如此,我们认为,在一个竞争日益激烈的地缘经济世界中,确保一个以规则为基础的自由贸易体系的战略、政治和经济的长期收益,应该足以使欧盟的想法转向支持加入。

堪培拉经常表达对符合自己规范和价值观的国际规则制定的承诺,对它来说,促进欧盟加入CPTPP将进一步实现这一目标。这也将大大加强与一个战略上志同道合的伙伴的关系,而此时正值AUKUS之后的紧张时期。

在考虑加入CPTPP时,还应该把更大的画面放在前面和中心。系统性融合的"全球化"希望已经破灭。取而代之的是一种"系统竞争"的状况。目前,最大和最重要的经济体,现在却代表了两种根本不同的市场经济制度化方式,一方是自由资本主义,另一方是国家社会主义。

相互竞争的经济体系,也是争夺经济互动的基本规则的工具。在很多情况下,权衡利弊需要一方考虑放弃核心的政治经济治理价值。在现实中,这些价值几乎肯定是不可妥协。在系统性竞争的世界里,贸易协定提出了一个更深层次的战略问题,那就是,谁的规则能成为主导。CPTPP为欧盟提供了一个重要的机会,能让那些对其成员的国家利益和维护联盟的价值观都至关重要的规则,真正成为国际贸易的基础。