美机制存弊端

这场竞争使美国政府把政策一边倒地转向“科学研究”,导致大部分研究是以基础学科为主的学术研究,无法立即转化成应用。基本上,基础研发的成本从公司转移到了政府层面。与此同时,大公司开始整合供应链,新技术的实施被留给小企业,而它们几乎得不到政府指导。这种方法最初在某些领域的确有效。例如,美国实际上在90年代重新获得了在半导体领域的主导地位。然而,时间一长就不行了。到2021年,英特尔公司的研发投入已占全球半导体研发支出的19%,但在芯片制造方面仍输给了台积电和三星公司。

同样的事情也发生在太阳能电池板制造领域:尽管美国每年的研发支出都超过日本,只在1980年和2001年出现两次例外,但美国仍失去了自己控制的市场份额。简而言之就是,专注提高生产效率的做法太过有效了。供应链的整合使企业很难采用新技术,因为小公司很难尝试使用新技术并“将其融入供应链条”。只注重基础研究还意味着迅速商业转化被放在次要位置,这使其他国家能够获得先发优势,并通过将新技术商业化保持领先优势。

从这些失败中可以明显看出,如果美国想要重新获得领先地位,就要让研究政策回到过去,鼓励新技术的商业化,有意在供应链中制造多元化以维持创新。为此,华盛顿必须采取更多行动。

尽管美国一直在失去技术创新方面的优势,但这种损失并非不可避免。美国可以创建一个机构,作为连接基础科研部门与企业技术商业化之间的桥梁,并借此重新获得主导地位,同时通过允许更多尖端技术商业化来造福公众。