9月4至5日，北约在英国威尔士的纽波特举行了峰会。遥想24年前两德统一、华约瓦解前夕，就是在英国召开的北约峰会发布了《伦敦宣言》，开启了北约延续至今、以所谓“三新”--“新任务”“新成员”“新能力”为关键词的漫漫转型之路。如今，正如北约秘书长拉斯穆森所言，“北约正面临急剧变化的安全环境，东有愈演愈烈的乌克兰危机，东南方向遭遇极端组织'伊斯兰国'的崛起，南面也存在大量暴力和动荡因素”。面对众多冲击和挑战，这次回归英国的峰会，将把北约的转型“路线图”引向何方呢？
探索新使命
“集体防卫”和保卫欧洲安全重新成为首要任务
作为冷战的产物，北约的基本使命，就是以“集体防卫”遏制苏联可能发动的进攻。然而，随着冷战的终结以及南斯拉夫危机和“9·11”等事件的发生，北约已不再把综合实力远不及苏联的俄罗斯视为主要威胁，其目光跨越大西洋和地中海“传统防区”，投向了巴尔干、阿富汗甚至亚太地区。北约2010年底推出的转型指南--“战略概念”，正式规定了“地位同等重要”的三大任务：集体防卫、危机管理与合作安全。但在实际上，出于反恐、应对大规模杀伤性武器扩散及网络攻击等所谓“新威胁”的现实需要，北约的注意力和资源配置都在向后两者倾斜。