北约,俄罗斯,军队,乌克兰危机

  其中,“矛尖”部队兵力将超过4000人,能在48小时内部署到任何一个北约成员国,具有“行动迅速、打击有力”的特点。其后勤保障设施和装备则预先配置在接近俄罗斯的东欧成员国。针对俄罗斯在乌境内开展的“秘密行动”,北约还将重点加强该部队使用社交媒体、发动舆论战等应对“非常规作战”的能力。“联合远征军”的规模至少为1万人,兵员来自以英国为首的7个参与国,主要承担维和及危机管控等常规军事任务。

  更重要的是,“战备行动计划”以快反部队“想驻多久就驻多久”的文字游戏,绕开了此前与俄罗斯的“君子协议”,实现了北约在东欧事实上的长期驻军。北约因而大幅完善了应对来自俄罗斯的军事威胁的能力,其军事结构的改革方向已更趋明晰。这些与峰会通过的加大军费投入、加强武器研发、增加联合演习等决议相结合,有助于提升北约军队的机动性和实战能力。北约与俄罗斯的军事角力鼓点已经敲响。

  “战略机遇期”,抑或新的“战略挑战期”

  不可否认,乌克兰危机中止了冷战延续至今有关北约何去何从的辩论,理清了北约未来的转型大方向,但其能否顺畅地迈入大发展的“战略机遇期”,仍将面临不少变数。

  例如,军费开支能保证吗?虽然约半数北约成员国在峰会上承诺“不再继续削减国防开支”,但目前“只有美、英、希腊和爱沙尼亚4国达到了北约规定的国防支出占GDP2%的标准”;“2012到2014年间,全球国防预算下降最快的20国中,13个是北约成员”。在大部分欧洲民众更担心的是不断下降的生活水平、而非外部威胁的大气候下,要尽快扭转这种可怜局面,诚非易事。