北约,俄罗斯,军队,乌克兰危机
乌克兰危机的爆发，使北约重新发现了“集体防卫”的重要性。不少北约国家认为，俄罗斯之所以敢以武力“鲸吞”克里米亚，正是因为乌克兰不是北约成员国，头顶上没有“集体防卫”这把“保护伞”。
在不少北约高层人士看来，增加“集体防卫”的存在感和威慑力，已属势在必行之事。正如英国首相卡梅伦所说，重新确认“集体防卫”，使北约“回归成立之初的意义”，乃是峰会的实质性核心议题。美国总统奥巴马参会前，更是以访问爱沙尼亚和重申美国对波罗的海三国的安全承诺，向普京发出了“别乱来”的警告。
相比之下，其他对成员国构成威胁的“国际安全问题”，重要性就只能落得个“退居其次”了。最近13年来，被北约视为转型指标性事件的阿富汗战争，始终是其峰会的重点议题。但北约副秘书长承认，此次峰会首要议程本是阿富汗行动后续问题，却由于乌克兰危机“明显转移了焦点”。就在开会前夜，“伊斯兰国”又处决了一名美国记者。拉斯穆森却只是轻描淡写地声称，北约支持成员国帮助伊拉克打击“伊斯兰国”的行动。显然，北约近期已不会轻易置身于“域外干预”行动。“集体防卫”的当务之急地位，于此可见一斑。
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扩大进程将放缓，“对手”“朋友”更分明