虽然中国陆基导弹系统强大，但却存在容易受到巡航导弹、飞机、无人机攻击和其他类型攻击的弱点。中国打持久战的能力有限，此外其导弹战略只有在有效侦察能力配合下才能发挥作用。如果无法探知舰艇位置，就无法将其摧毁。这也需要拥有能够探测美国舰艇的天基系统和完整的火控系统。这提出了美国是否具备反卫星能力的问题。假设美国具备该能力并使用了这种能力，中国就会完全失去侦察能力。

中国可以通过获得印度洋和南海范围外国家港口的使用权来补充这一战略。北京计划在缅甸和巴基斯坦建立港口。此外，中国已经投资建设巴基斯坦的瓜达尔、斯里兰卡的科伦坡和汉班托特、孟加拉国的吉大港，并获得了港口访问权，北京还希望使用缅甸实兑的一个深水港。要使这一战略发挥作用，中国还需要有连接这些港口和中国的交通基础设施，这意味中国要进行大规模铁路和公路基础设施建设，但在缅甸这样的国家进行建设面临很大困难。

不过，更重要的是，中国需要维持允许这种港口访问的政治关系。例如，巴基斯坦和缅甸存在一定程度的动荡，中国不能假设这些国家的政府会一直愿意与中国合作。在缅甸的情况中，最近的政治开放可能会导致缅甸政府脱离中国的影响范围，缅甸有可能发生政变，出现一个反华政府。考虑到这是中国最根本战略利益之一，北京不能简单设想建造一个港口就能无限制地访问该港口。除此之外，公路和铁路线也很容易受到武装分子的恶意破坏，遭到空袭或导弹破坏。

为了使印度洋上的港口发挥作用，北京必须自信能够长期控制东道国的政治形势。这种长期控制只能通过强大实力使用港口和交通设施来保证。需要指出的是，自中国共产党执政以来，中国采取了几次军事行动，但结果都不理想。中国在西藏的行动很成功，只遇到了极小的抵抗。中国抗美援朝使得停战协议达成，但付出了巨大代价。1979年，中国与越南发生战争，遭遇惨败。中国成功塑造强大军事力量的形象，但实际上中国在力量投射方面的经验很少。

以国内安全为先力量投射能力有限

缺乏经验的原因是国内安全。解放军最初被打造成一支国内安全部队——考虑到中国内部紧张的历史，这样做是必然的。问题不是中国是否当前正在经历这样的紧张，而是有出现这种情况的可能。谨慎的战略规划需要建设可应对最糟糕情况的武装力量。作为一支旨在保卫国内安全的部队，解放军从原则及逻辑上都不愿意开展进攻行动。利用接受保卫训练的部队打进攻战，必然会招致失败或出现僵局。考虑到中国可能存在的内部问题及提高对缅甸、巴基斯坦影响力时可能会遇到的挑战，打造一支具备充足能力的二级部队不仅可能会超出中国现有人力，而且必定超出其现有指挥与后勤能力。当初，解放军的任务是维护国内治安，而非对外投射军力，围绕潜在力量投射需求确定的战略最危险。