需要指出的是,自20世纪80年代以来,中国一直试图将国内安全责任转移到人民武警、边防部队以及其他国内安全部队身上,这些部队一直不断扩张并接受训练,从而应对社会动荡问题。不过,尽管进行了这一调整,中国投射足够规模兵力、直接挑战美国的能力依旧存在诸多限制。

中国作为地区大国的认识与现实之间存在差距。虽然中国能够保证国内治安,但是通过军事力量控制其邻国的能力却有限。确实,有关中国大陆武力收复台湾地区的担心是没有依据的。在这个距离下,北京很难发动两栖进攻,更别提持续作战了。中国的确可以选择在诸如菲律宾或者印尼等地开展代理游击战。不过,这种战术存在一个问题:中国需要开放海上通道,而且游击队——甚至是那些配备有反舰导弹或水雷的游击队——最好能够靠近它们。

结论

因此,目前中国面临着重大战略问题。其国家安全战略必须以美国能够做到的事为基础,而不是北京现在希望自己能够做到的事情。中国无力在海上与美国抗衡,而且其在印度洋修建港口的战略也遭遇了成本庞大、获得港口使用权政治条件不明等问题。

只要美国还是海上霸主,中国的战略就以是美国保持政治中立为基础。不过,北京必须确保华盛顿不会觉得压力过大以至于把封锁当成一种选择。所以,中国必须成为美国经济生活中不可或缺的一部分。然而,美国未必会认为中国的经济活动有益,而且尚不清楚中国能否无限期维持其同美国之间独特立场。另外,还可以使用其他成本更低的备选方案。中国官方言辞和强硬姿态(旨在获取国内民族主义者的支持)或许在政治上有用,但是却会让中美关系变紧张。虽然这不会让两国关系紧张到出现军事冲突危险的地步,但是考虑到中国的弱点,任何紧张局面的出现都是危险的。中国自认为知道如何与美国游走在言辞与真正的危险之间。但这只是一种脆弱的平衡。

外界普遍认为,中国是一个正在崛起的地区、乃至全球大国。中国或许正在崛起,但其还远远没有解决自身基本战略问题,也无法进一步挑战美国。中国战略中所存在的紧张局势就算不是具备致命性,也必定会削弱自身的力量。它的所有选择都存在严重的弱点。在制定战略时,中国必须避免做出的危险战略选择。过去30年间,中国一直都很幸运,能够避免做这样的决定,但是北京政府完全缺乏重塑这种环境所需的工具。(知远 北风)

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