[军事评论,印度,印美,报告]：

新加坡《联合早报》30日文章《印度“不结盟2.0”反对联美制华》，内容如下：

前不久，印度有一重要报告出炉，标题是《不结盟2.0：印度21世纪外交和战略政策》。自冷战结束以来印度还没有一份如此全面、深入的外交和战略政策报告，印度和美国的一批学者对此高度重视，正在热议中。

这份报告的重要性显而易见：第一，虽然不是政府文件，但有强大的官方背景。这是印度八位权威人士定期讨论14个月之久的集体之作，他们中有前外交秘书（印度最高外交官）、国家安全委员会的军事秘书、世界著名的学者和商界精英，而且，现任国家安全顾问梅农虽然在名单之外，但间或也参加他们的讨论。他们的活动还得到印度全国国防学院的行政支持。2月28日，印度现职和前任三位国家安全顾问全部出席报告的发布仪式并同台发表讲话，可谓盛况空前。换言之，报告所言或其中部分内容极有可能成为官方政策。

第二，报告确有新思维。仅“不结盟2.0”这个标题就“一石激起千层浪”。“不结盟”意味着印度与美国将保持一定距离；“2.0”表示这是新版本，与冷战时期的“1.0版”既有联系，又有不同。印度和美国都有不少学者对此深表失望。但对报告提出以印度洋战略应对中国挑战，已有评论认为“富有想象力”。

第三，报告相当坦率。虽然是外交报告，但很少太极拳式的“外交语言”。不管其结论如何，报告框架的全面性、对重大问题的思辨性、以及直面困难的坦诚性，决定了这是研究印度外交政策和军事战略（甚至可包括印度内政）一份难得的重要参考资料。

“中国直接冲撞印度”

毋庸讳言，防范中国是报告的主轴。报告开篇就挑明：“在可预见的未来，中国仍将是印度外交政策和安全的巨大挑战。作为一个主要大国，中国直接冲撞印度的地缘政治空间。随着中国经济和军事能力的增强，中印实力差距将会扩大。”

报告承认中印边界问题不可能在短期内解决，强调在边境军事部署和态势上中方占据优势，因此，提出战略应对的总方针是：在北面，陆地边境一线要“坚守不动”；朝南方，要扩展在印度洋的海军优势（后面另述）。

报告提出，在外交上，一方面要积极与主要大国发展关系，“以迫使中国在对印事务方面采取克制”；另一方面，印度的大国关系又不能走过头，以免引发中国对印公开敌对。

报告的“中国篇”结尾落在“平衡”一词上：“印度的对华战略必须谨慎平衡，即合作与竞争的平衡，经济利益与政治利益的平衡，双边与地区的平衡。鉴于印中两国目前和将来实力及影响力的不对称性，印度必须把握好这一平衡。这或许是未来印度战略最为重要的挑战。”

平心而论，此报告的对华政策与当下印度“鹰派”的观点有很大不同。但在笔者看来，报告对中印关系的认识并不全面，且偏于消极。

首先，报告完全回避了一个重要方面，即作为两个人口最多的发展中大国，在国际金融秩序、反对贸易保护主义、全球气候变化等诸多重大国际问题上，中印天然拥有共同利益，并已实施重要战略合作。印度不久将在新德里举办金砖国家首脑会议，这些无疑将是重要话题。