改革瓶颈、问题与展望
俄军此轮军事改革号称是自彼得大帝建立俄正规军300年以来规模最大、最彻底的一次，改革毕其功于一役，解决了历次军事改革想解决但没有解决的难题。但是在极短的时间内完成了极为复杂繁重的任务，后续保障肯定无法及时配套。
最为直接的问题莫过于部队已进入新体制但没有配套的新装备，这就要求加速换装。可俄军工企业由于订货长期不足，同时存在人才流失、研发制造水平整体下滑和配套设施不完备等一系列瓶颈性问题，在突然重新上马之后，必然导致问题频出：新型潜射弹道导弹“布拉瓦”屡试屡败、五代机T-50莫斯科航展期间突然着火、“格洛纳斯”系统3颗导航卫星坠落大洋。
如果这些事故勉强能用新武器在试验期间故障再所难免来解释，而近日俄军重点批产武器——新列装部队的卡-52武装直升机坠毁事故就无论如何也说不过去了。况且，这还不是个案：2011年全年，俄军方就军品质量不合格问题向军工企业提起了7119项索赔，这直接导致2011年国防采购计划未能完成。今年俄通过了《国防采购法》，但巧妇难为无米之炊，2012年国防采购计划能否完成还是未知数。在俄军大规模换装和加强训练的背景下，俄军装备发展如何找到速度和质量间的平衡点，是个不小的挑战。
另外，改革还触痛了一些高级将领和官员的切身利益，反改革的浪潮也是一波接一波：有军事专家诟病军事改革“被委托给非专业人士来实施”，结果这些人“使军队发生混乱”，导致“大批专家离开或被排挤出军队，优秀军官流失，以及作战指挥的实际崩溃”。
有社会团体代表批评改革忽视军人道德精神状况，瓦解了有效对士兵教育的教导员体制，认为文职官员、神甫、军士和军事警察能取而代之“荒谬至极”。
尽管批评声音不断，但从总体上看，俄军政领导还是力挺军中改革派，保证了改革各项措施的落实到位。当前，从了解的情况看，俄军通过不断推进改革，改革所产生的矛盾已基本得到解决，积攒的怨气也相应得到化解。正如俄总统梅德韦杰夫所说的，改革已基本达成目标，俄军已步入稳定发展期。俄罗斯舆论研究中心最新民调结果显示，52%的俄罗斯人对军队改革工作给予了高度评价，35%的受访人表示尊重军队。
当前，俄军的主要任务已由改革转入大规模换装和加强训练上。换装方面，总统梅德韦杰夫已确定了国防拨款直至2020年都将保持在不低于当年GDP总量2.8%、共计约22万亿卢布（约合7500亿美元）的换装计划，要求2015年新装备的比重占到30%，计划到2030年新装备比重达到70%。训练方面，主要是将训练重点向战术训练倾斜，重点提高部队实弹演习、实践作业和夜间训练的比重，推进配备新型自动化训练设备和射击激光模拟器的未来战斗训练基地建设。
在前不久的俄总统大选中，梅普完成了国家领导人的再次换位，这预示着俄军事政策的延续性，而俄军继续保持当前的发展方向，则表明军事改革已具有不可逆性。未来俄军将进入批量更换新装备、磨合新体系、全面提高战斗力的新阶段。
（作者单位：军事科学院）
【俄军改革“300年来最彻底” 机关人员缩减近3/4】军事评论,俄军,军区,军种军事|最新军事|最新局势|中国军事|国际军事(www.joowii.com)