军事：分析称中国海外搜救能力仍有“成长之痛”(2)

客机,中国,海军

　　自2003年建立国家应急管理体系以来，从中央政府到地方政府均着重加强了保障公共安全和处置突发公共事件能力的建设，我国海上应急搜救能力得到全面显著提升。由交通部推动建立的国务院海上搜救部际联席会议和国家、省、市三级应急救援体系，通过海事卫星系统、海上安全信息播发系统、数字选择性呼叫系统和搜救卫星系统，能及时准确获得各类海上遇险报警和搜救现场信息；构建了灾害性天气预防预警机制以及全方位覆盖、全天候运行、快速联动反应的水上险情应急机制；交通部海事局在全国沿海主要港口和长江建设了海事电视监控系统、船舶自动识别系统、中国船舶报告系统，及时协调船舶参与救助，同时成立了打捞局、海上救助飞行队，实行动态值班待命制度；此外还大力推进装备建设，形成了覆盖全国海域的海事执法船队，建成了“专群结合、军地结合”的海上搜救应急反应格局，年平均救助成功率达95%。

　　国家海外应急搜救能力的跨越性进步，是表征国家核心能力的一个日益重要的因素。马航失联事件已经成为一个标志性事件，它的特殊性、复杂性甚至戏剧性在近代国际救援中并不多见。对相关国家而言，该事件都是一桩国际性事件而非国内事务，是超越常规的新案例而非一般的惯例，既是涉及多国公海及各相关国内海的海事事务，又是涉及多国领空主权及空中管制的空航事务，在政治、军事、外交、安全多个领域，在体制、机制、管理、技术、理念多个层面，反映了一个国家对涉及人类生命安全和国际安全的重大国际事务的处理上，是否真正秉承高度负责任的国家理念、人权实质、人文关怀和人道精神。