军事：分析称中国海外搜救能力仍有“成长之痛”(3)

客机,中国,海军

　　不过，此次事件中中国的应急举措，也暴露出我国政府在应急能力建设上仍然任重而道远。从事件本身的信息速判、临机决策、应急响应和救急力量来看，马来西亚官方在关键信息上的缺失，导致中国政府判明情况时间被耽搁，第一时间救援工作无法实质性展开。而我国首批投入的海救力量中，除一艘护卫舰离出事海域“稍近”外，其余海救力量须从湛江、海口、三亚、西沙分头起程，再次暴露了中国在辽阔南海海域实占5大岛礁却长期未建码头与机场的“战略痛楚”。正如中国海军信息化专家咨询委员会主任尹卓指出：“中国在南海的搜救能力远不能满足对海难空难的应急搜救需求，应在南海加强建设搜救码头与机场。”

　　虽然此次中国海外应急救助是“被决策迟滞”和“被远距调救不利”，虽然马方的信息发布导致搜救方向和焦点屡次被更改，但是从长远战略的角度出发，基于负责任的大国和国际战略地位的考虑，中国在海外应急搜救合作机制上应有所创新，例如可以推动参与救援的多国和各地建立“联合搜救中心”。

　　此外，中国交通部海事局在南海首次举行的大规模海上联合搜救演习始于2004年，以今天中国强大的国际影响力，在充分考量政治、军事、外交和地区安全因素的前提下，中国应可以发起在南海公海进行多国联合海外应急搜救演习，同时加强本国在搜救经验积累、搜救科技创新等方面的能力建设。