军事：中国无人机仍属国际第二梯队 发展面临四大挑战(4)

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　　再者，政策法规空白多，影响健康发展。目前我国对民用小型无人机的管理和推广还存在诸多政策法规和行业标准真空地带，大到宏观的市场准入条件，小到具体的适航认证管理、飞行资质认证、飞行管制、相关从业人员培训等规则章程，以及飞行器的安全性和技术参数方面的要求等，比如，部分地区由于“于法无据”，在管理职能上将对无人机的管理挂在了体育局下面的航模运动类，这一状况极大地制约了民用无人机产业的健康快速发展，亟待从国家层面和行业协会自我规范的角度，加紧建章立制，尽快改观这一不利局面。

　　最后，尚未纳入空管领域，亟待法规保证。能否进入空管领域应用是无人机产业化的重要标志。目前，我国空域主要是低空领域尚未对民用无人机开放，民用无人机也还未纳入国内的航空飞行计划之中，民用无人机在飞行使用中也没有权威的明文规定要求，基本是依惯例和多方协调的方式而行，无人机自身安全、无人机与其他飞行器之间的安全管理、无人机携运物品的安全责任问题、无人机对地面人和建筑物的安全责任等问题，都需要深入研究摸索，尽快予以立法或明确，而这其中空域管制措施正是关键影响因素，也是制约我国无人机产业兴盛发展不可绕过的一道门槛。

　　加快推进产业发展