军事：美称世界秩序受中国崛起威胁 怕中国另起炉灶(5)

第四，美国决策者应该认识到，在规则仍不成文的领域，美中关系势必充斥着竞争。在诸如网络安全和外层空间等领域，华盛顿尤其应付出极大努力，以打造新的治理结构，并运用外交努力来为它们赢得支持。在制订规则时，它应争取中国的支持，聆听中国的声音，但同时也要争取其他国家反击北京利用其声音来破坏理应支撑这些规则的原则的任何企图。为此，在这些新领域，打破规则与依从规则之分应尽可能快并尽可能明确地确定下来。

文章称，最后，虽然中国看上去实施了一个复杂的国际互动战略，但它自己可能也并不知道这种做法未来将是什么样子。北京可能最终选择认同新兴的互联网治理规则，或是在其经济动荡持续之时放弃一些区域经济举措。鉴于这种不确定性，适当灵活的美国政策必须考虑这样一个现实，即中国在不同领域的参与战略可能随局势发展而变化。

有效且持久的美国全球领导地位要求决策者接受对华关系的新常态。中国将在部分领域进行合作，但在其他领域进行竞争。美国下届政府将需要既与中国在应对气候变化方面携手合作，又要在网络安全及南中国海问题上态度强硬。

文章称，这种尝试，要从理解当今全球秩序的现状以及中国对其采取的多方面做法开始。