军事：专家建议发展民营安保 助力维护海外利益安全(2)

　　二、民营安保企业能够走出去

　　中国海外投资者避免“孤军奋战”，寻求有效的安保合作是必然选择。目前，全球国际安保已形成一个庞大的产业链，每年安保需求超过1000亿美元，安防产品约1600亿美元，仅我国“三桶油”每年雇佣外国安保企业提供相关服务的经费就高达20余亿美元。这一行业，居主导地位的是欧美安保企业，如英国的装甲组织、国际情报公司，美国的CACI、泰坦、控制风险、黑水公司，以色列的BENITAL，南非的EO私人武装等，他们都是私营性质，占据了世界安保及安防产品的绝大部分份额，也逐步成为各国政府外包安全服务的主体。2003年美国政府以服务外包形式，将395亿美元的国防军事业务分包给了哈里伯顿公司；近年来英国的G4S公司对本国政府的安保业务，已拓展到了境外100多个使领馆及国家核反应堆安全、燃油和化学物质处理等敏感领域。经过几十年快速发展，这些国际私营安保企业业务遍及全球，行业规则十分健全。其中，在国际上获得广泛共识，包含了一系列国际法律义务和良好习惯的“蒙特勒文件”，具体规范了国际私营安保公司的组织、运行及管理，美国也将私营安保公司明确界定为非国家经营、以营利为目的，专门为私人或政府机构提供武装、非武装安全服务的公司。对有政府背景的国际安保企业，相关国际法虽然没有作出明确规范，但不排除一旦政府背景安保企业做出成绩时，国际上有些组织或个人就会借机生事，以维护其既得利益。