军事：详解印度独立以来的周边外交 对南亚实施操控吞并

　　周边国家是一直是印度外交的重点。自独立以来，印度就在周边、尤其是南亚邻国投入了大量的外交、经济和军事资源。印度的周边外交政策，有其独特的思想基础，与现代主权平等原则有较大区别。总体来看，宗教文化传统、南亚地理特征、殖民主义遗产是印度确立其周边外交政策的主要思想基础。

　　印度外交的宗教底色、现实基础和政策来源

　　首先，宗教文化传统是印度周边外交思想的一个思想来源。盟友或同盟是印度在对外关系中长期排斥或回避的一个概念，但印度教古老理念“大家是兄弟”（universal brotherhood）观念，却为印度式同盟体系提供了思想来源。印度经常不以主权原则看待邻国，尤其是北方小邻国。印度第一任总统普拉萨德（Raiendra Prasad）就认为：“印度与尼泊尔的关系是一种超越肉体的精神关系”。印度人民党上台以后，印度教民族主义（Hindutva）又成为印度重要施政纲领。印人党政府多次公开表达对生活在巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡等国印度教徒状况的关注，并将这种关注与具体外交活动结合在一起。

　　其次，地理特征是印度周边政策的主要现实基础。曼荼罗主义（Mandala）相当于中国古代的“远交近攻”，来源于佛教对宇宙的一种理解与解释。印度古代思想家考底利耶（ Kautilya） 在《政事论》（Arthashastra）中认为，国际关系就是一种以征服者为核心的动态等级体系，邻国是天然的敌人，而敌人的敌人又是天然的盟友。这一古老思想对印度现实周边政策有深刻的影响。“除了甘地以外，印度的著名领导人都为考底利耶所倾倒”。印度总统慕克吉曾称，“印度现在的外交政策，根据实际环境可以扩展成一系列的圆圈，从近邻一直扩展延伸开来。”

　　最后，殖民主义传统是印度周边外交政策的主要政策来源。印度不是一个民族国家，合法性在一定程度上来自于英国的殖民主义遗产。英国殖民者把印度从一个地理概念变成一个政治单位。印度独立以后，在国内继承了英国殖民主义政府体系，上重下轻的政府结构至今没有大的变化。在外交方面，印度也继承了英国的遗产和逻辑。开国总理尼赫鲁就曾称自己是“统治印度的最后一个英国人”。印度政要们以英属印度的继承人自居，对主权国家印度与英属印度（帝国主义）的国际角色不加区分，主张大印度思维，认为印度自然要继承英印在南亚前殖民地，甚至包括英印曾在在中国西藏拥有的一些所谓特权。

　　手腕：排斥、吞并、控制和操控

　　在这些思想的指导之下，印度的周边外交政策，从一开始就没有接受联合国框架下的主权平等体系，而是为了建立一个“以印度为中心的南亚秩序”努力了70多年。为控制南亚，印度在南亚地区实施了“排斥、吞并、控制和操纵”等手段。