军事：中日启动海空联络机制 加强危机管控但效果待观察(2)

　　为此，中日防务部门在举行海上联络机制时，开始酝酿将“海上联络机制”更改为“海空联络机制”，并一致认为这将有利于双方就海上和空中安全问题进行交流磋商，而且海空联络机制启动运行的基本技术条件也已经具备。2017年12月，在第八轮中日海洋事务高级别磋商上，中日开始就建立并启动防务部门海空联络机制进行事务性磋商，并取得了重大进展。2018年5月，李克强总理在访日期间与日本首相安倍签署了建立海空联络机制等多项双边合作文件，同意设立防卫部门之间的直接通信规则，设立防卫部门之间的热线，并相互主办一年一度的会议，进一步推动该机制的建立。

　　此次中日防务部门决定启动“海空联络机制”，也是对上述合作文件的一种落实。作为一个整体性的危机管控机制，中日启动“海空联络机制”，不仅可有效进行两国间的海空危机管控，而且还可维护整个地区的和平稳定，成为地区大国间所必须拥有的一种方案和措施。

　　力量对比变动加快机制启动

　　日本启动“海空联络机制”，除了中日之间关系逐渐回暖因素之外，另外一个主要的原因是中日之间力量，特别是海空力量对比发生了重要变化。根据美国战略与国际问题研究中心提供的数据，在2013年以前，日本在海警船上的数量上与中国相比，占据着优势。但到了2014年，中日发生逆转，日本为54艘，中国则达到82艘；到了2015年，日本增至62艘，而中国则达到111艘。日本逐渐被远远甩开，未来差距预计还将进一步扩大。虽然目前中国海监船的行动并不突出，但如果有机会进行“力量比试”的话，日本很可能陷入被动局面。

　　在空军方面，制空优势也越来越向着中国倾斜。近期，中国空军出动轰-6K、苏-30等多型多架战机飞越宫古海峡，成体系前出西太平洋开展实战化军事训练；而随着中国海空军远海训练常态化，中国军队舰机穿越宫古海峡与对马海峡的新闻已愈加频繁地见诸报道。中国维护钓鱼岛主权坚定不移的立场，以及军事实力的突飞猛进，确实对日本构成极大震慑。而面对中国海空军力量的进一步加强，日本逐渐感到，在与中国舰机在东海地区打交道，尤其是在钓鱼岛附近海空域与中国遭遇时，已明显信心不足，不知道该如何应对。此外，日本国内对美日同盟的可靠性持怀疑态度者也不在少数。尽管美国多次表示，钓鱼岛“适用日美安保条约第五条”，但日本始终担心一旦日本遭到麻烦，美军并非真的会帮助日本。因此，为了化解中日力量对比给日本带来的不利因素，日本迫切需要建立一套应对机制，启动“海空联络机制”水到渠成。

　　体现“底线共识”但发挥效果有限