环球：中国退役海军上校称中国应积极参与国际军事规则创制(2)

　　《手册》修订文件成熟以后主办方很有可能会进行非正式国家磋商，就文件征求各国政府特别是海洋大国的意见。田士臣希望将来中国也能承办一次国家磋商会议，把中方的关切充分与国际专家组交流，使最终的成果文件充分反映中方的立场。

　　为了能集思广益参加此次会议，田士臣所在的国观智库国际军事行动法研究中心会同大连海事大学海法研究院在9月下旬也专门召开了一次国内圆桌会，会议的重要目的是在新一轮海战法修订会议之前充分吸收国内专业人士的意见。作为唯一的媒体人士，《环球时报》记者参加了此次会议。

　　战争非常残酷，随着战争形式不断变化，武器不断更新，杀伤力越来越大，唯一能限制和减轻战争影响就是武装冲突法。会上一位要求匿名的海军研究人员表示，海上武装冲突法的立法宗旨是限制海上作战手段和方法以及保护海上遇船难者。“海上武装冲突法要求海上交战各方必须遵循战争法的一系列基本原则，比如限制原则，即交战各方不能毫无限制地使用战争工具，所使用的作战手段和方法应符合国际公约的规定；又比如目标区分原则，即海上交战各方必须区别军事目标和民用目标，战斗员与平民，只能攻击敌方军事目标和战斗员，不得以平民和民用目标为攻击对象，即使对敌方战斗员也不应为所欲为。

　　国观智库国际军事行动法中心资深研究员何小东表示，美国在发起一场战争之前，一定是有律师参与行动计划制订的，一场战争某种意义上就是该国家国际形象的定位。“怎么打，有没有滥用武器，有没有使用违禁武器，有没有滥杀无辜。。。都将决定这支军队是文明之师还是野蛮部队，这个国家是否遭受到国际舆论谴责。” 正如原美军参联会主席鲍威尔在1992年4月向国会提交的海湾战争最后报告中指出：“法律因素影响到决策的每一个层级，战争法在决策程序中的作用是无价的。”

　　恰因为武装冲突法对交战各方的限定性原则和不可测后果，欧美国家对此非常重视。何小东从1999年起担任意大利圣雷莫国际人道法学院专职教官。据他介绍，该学院的武装冲突法课程开创于1976年，参训人员来自世界各国军队及相关系统，到今年11月份将举办第177期，迄今已经有170余个国家派员参加。该课程分为基础班、高级班以及专项班，基础班培训基础知识，现在设有中文班、俄语班、英文班等，为期两周；高级班的受训学员级别比较高，比如一些国家会派出国防部长参加。专项班则是按照训练计划和目的进行针对性培训，比如空战、海战、拘留和抓俘等等。国观智库国际军事行动法中心的设立，也是为了在条件成熟的时候在中国国内为中国军队律师提供军事行动国际法规则的培训。