环球：中国退役海军上校称中国应积极参与国际军事规则创制(3)

　　何小东观察到一个细节是，美国几十年没有派出一个学员参加基础班，但会派遣教官，以及从不缺席该学院组织的军事院校武装冲突法国际竞赛。何小东告诉《环球时报》记者，”美国军人对战争法知识掌握是必修课，已经充分掌握基础知识的他们认为根本没有必要参加基础班；美国派遣教官以及不缺席竞赛展示出‘我是战争法老师’的姿态。”

　　相比较，亚洲、非洲等国家对于武装冲突法是近些年才开始认知并越来越普及。何小东介绍，中国对于武装冲突法的重视在不断增强。在2005年之前，由国际红十字会资助，中国每两年一次派员参与武装冲突法的基础班培训。2005年的时候，中国一次性派遣十余名师级干部参加基础班培训。从2007年至今，中国开始常态化派员参与基础班培训，这也是中文班的由来。与此同时，中国一些军事院校也开设了战争法研究中心，研究课题比较全面。

　　2002年，田士臣作为解放军代表参加了在意大利圣雷莫举行的首届军事院校武装冲突法国际竞赛。也是在这次竞赛中，田士臣意识到中国军队在发挥行动律师作用服务作战训练方面存在的差距。

　　近二十年后，曾在陆军、海军和国防部等不同部门任职的田士臣认为，中国军队对武装冲突法的掌握运用与英美等西方发达国家相比还有很大差距。中国军队对行动律师的设置还有待完善，相关院校并没有把武装冲突法作为军队学员的必修课，给指挥员参考的战争法资料很少。

　　这次赴丹麦参加会议，其中有8个国家的军官都随身携带了本国军队使用的战争法手册。平时和战时海上军事行动都涉及到许多国际法问题，为海上指挥官提供一本与调整作战行动国际规则相关的军事手册是各国军队的普遍做法，比如美国国防部出版的最新版《国防部战争法手册》是2015年6月更新的，英国、法国、德国等都会不定期更新自己的武装冲突法军事手册。

　　田士臣表示，由于长时间处在和平时期，也由于中国军队“走出去”比较晚缺乏国际经验，大家普遍觉得打仗似乎是看起来比较遥远的事情，各方对调整战时规则的武装冲突法并不十分重视。但事实上，中国的统一尚未实现，南海争端以及复杂的周边局势都存在武装冲突的可能性。今年7月份发布的《新时代的中国国防》白皮书指出，解决台湾问题，实现国家完全统一，是中华民族的根本利益，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。白皮书强调，我们不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项。展开来说，尽管中国主张和平统一与和平解决国际争端，但战争不能绝对避免。应对南海仲裁案中国动用了许多国内外资源，也使得国内民众认识到国际海洋法的重要性，发现“法到用时方恨晚”。与南海仲裁案相比，海上武装冲突直接关系到国家主权安全和个体流血牺牲，如果由于军队对海战法的不掌握而导致不利后果，那将使国家和军队付出巨大代价。