越南领导人苏林的访华行程已经结束,他此行最大的收获,应该就是在中越联合声明中,写入了铁路合作的相关内容。
中方也已经同意,会与越方共同推进基建设施的互联互通,围绕铁路建设开展合作。越南在制定新的标准轨铁路规划的研究报告时,中国会提供支持。
【苏林此访最大收获,是中越就铁路合作达成一致】
而这一规划,就是我们之前说的,越南准备修到中国家门口的两条铁路。采用标准轨距,也是要与中国的铁路网络充分对接。原先的铁路已经无法满足中越日益增长的经贸需求,主要是轨距不一样,而且久未升级。
看得出来,几个月前越南各路高层纷纷往中国跑,想在铁路建设上向中国取经,并没有白来。以中越的经贸关系而言,铁路合作的重要性还是很突出的,提高陆上运输效率,对于中越跨境经济合作有很显著的助推作用。
此外,中越产业链供应链衔接得越密切,在各个环节也能表现得越稳定,最大程度降低外部因素的干扰。
当然,在铁路这块,越南想要的不仅仅是中国在可行性报告上提供支持,而是中国这边能支援资金和技术。
【越南希望中国为自己的铁路建设出钱出力】
但现在这个需要从长计议,至少在可行性报告研究完成之前,还不适合讨论资金和技术援助的问题。
而且实事求是地说,中越外交关系是独一档的不假,但铁路合作也有必要公事公办。越南很多年前开始推动铁路规划,先找了日本作为合作对象,但进展如何我们都心里有数,要不然也不会回头找中国。
至于为什么一开始不找中国,中越各自都明白得很,只是没有点破。
但不点破,不代表不存在,现在中越就铁路建设开展合作,依然需要一段观察期。整体而言,这一项目还处于一个起步阶段,还需要进一步加强在各个级别的接触,才有望进一步落实。
【越南低调向柬埔寨传达了对运河项目的关切】
而相比起中越铁路合作,中国与柬埔寨的运河项目,倒值得更多关注,因为前段时间已经正式开工,中柬也都表明了会不受外力干扰的决心。
不过我们也知道,越南对这个运河项目,从民间到官方,都表现得不是一般地关注。因为这条运河建成后,将降低柬埔寨在经济出口上对越南的依赖。
但有必要指出,修这条运河,本身是为中柬战略合作服务,并不是为了专门敲打越南,因为根本就没有这个必要。只是柬埔寨无论是从地缘经济或者是地缘政治角度,都需要这条运河, 又只有中国有能力修,一拍即合是理所当然。
柬埔寨这边找中国帮忙合作修运河,越南的态度很微妙,民间与官方的反应呈现两极分化的趋势。越南的战略界都炒作说这条运河会损害越南的地区利益,网络舆论则集中在所谓的“环境影响”上。
【柬埔寨运河开建,越南民间官方反应两极分化】
而知道轻重的越南官方则是降调处理,避免直接表态,一方面表示希望参与中柬的运河合作,另一方面又通过其他方式旁敲侧击。
归根结底都是在担心柬埔寨有了独立的出口渠道以后,越南不要说对柬埔寨施加影响力,还能不能把柬埔寨当成自己的势力范围,都有待商榷,但这就是柬埔寨想要的结果。
很多迹象表明,对于中柬合作修运河,越南民间的消极情绪正在往一种非常极端的方向演变,越南官方有充足的理由对此感到不安,因为放任这个情绪发酵,到时候影响的不只是自己和柬埔寨还有中国的外交关系,甚至可能冲击到自己的政治安全。
因为美国这边已经跳出来,对中柬修运河说三道四了,动不动往军事合作的方向上引,而越南战略界也有人附和美国的论调。
而越南政府面临的一个重大命题,就是如何正确引导舆论,从上至下树立对柬埔寨运河的正确认知,而不是往“中国敲打越南”“柬埔寨脱离越南掌控”的方向解读,那就有些高估越南在东南亚的体量了。
【柬埔寨对运河项目寄予厚望】
还是那句话,中国没有刻意敲打越南的必要,这个道理放在整个东南亚都适用。
修运河本质上是柬埔寨自己的战略选择,而动机自然是对越南不放心,担心后者滥用影响力。从洪森到洪玛奈,都不希望越南单方面地把柬埔寨纳入所谓的“势力范围”内。
而且相比在大国之间搞“竹式外交”的越南,在亚太格局中,中柬关系的战略意义是非常突出的,且不提柬埔寨早早就与中国开始合作建设命运共同体,起步比越南早得多;
而且柬埔寨作为东盟成员国,虽然不是南海问题的当事国,但一直在“南海行为准则”的谈判上扮演重要角色。
【王毅外长访问柬埔寨,强调外部环境越复杂,中柬越要办好自己的事】
反观越南这边,南海问题始终是中越关系的一个不稳定因素。
我们一手帮柬埔寨修铁路,一手与越南合作建高铁,从战略高度上来说,是我们在推广全球治理理念的过程中,对东南亚地缘格局进行再平衡的具体体现。
要知道越南与柬埔寨之间的关系非常微妙,有厚重的底蕴,也有沉重的历史包袱。中柬如何合作,越南也不方便说什么,当年的教训依然历历在目。
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