阿富汗临时政府日前放出消息说,阿塔代理外长与中国驻阿富汗大使见了一面,讨论双边合作、地区局势等问题,还提到了瓦罕走廊。
【阿塔外长与中国驻阿富汗大使会面】
阿塔这边上来先讲,临时政府这段时间,为中阿投资和贸易创造了有利条件,阿富汗的对华出口取得增长,地方投资项目进展稳定。总之,是把所有良好表现都罗列了一遍,打个不怎么准确的比方,颇有向中方“邀功”的意味。
看得出来,阿塔想表达的目的只有一个,那就是阿富汗临时政府的对华经济战略,已经是时候进入下一阶段,而重开瓦罕走廊是重要前提。
不过我们并未给出准确的答复,只是对中阿关系进展给出积极评价,同时简单提了一句,对于通过瓦罕走廊推动中阿双边合作的可能性,中方“正在研究”。这似乎表明,对于阿塔的提议,我们持保留态度。
整体来看,为了与中方更深入地讨论这个话题,阿塔可能铺垫了很长一段时间。去年9月,临时政府正式提出,要修一条公路通往中国,实现打通瓦罕走廊的战略构想
【瓦罕走廊是中阿之间唯一的陆上通道】
差不多是同一时间,临时政府派驻中国的外交代表,也找中方简单讨论了一下瓦罕走廊的通车事宜。
然后到了今年1月,巴达赫尚省的省长正式宣布,他们完成了从无到有的第一步,通往中国的小帕米尔公路竣工,称阿富汗从此将通过这条公路与中国“正式相连”。
又过了几个月,阿塔代理外长就找上门来,再次提到瓦罕走廊的开发问题。也许在塔利班看来,他们“百年大计”的第一步,现在是万事俱备只欠东风,就等中方最后点头了。
应该说,把瓦罕走廊作为发展中阿经贸的战略支点,阿塔确实打得一手好算盘。之前巴基斯坦提出,可以将中巴经济走廊延伸到阿富汗。但临时政府对此态度暧昧,倒不是说抗拒与中巴合作,主要是阿塔不怎么乐意通过巴基斯坦这个第三方与中国开展合作,这样经济发展很容易受制于人。
【阿塔花了小半年时间,修了条小路通向中国】
相比起来,阿塔更倾向于开发瓦罕走廊,当作自己的主力项目,直接与中国的“一带一路”倡议对接,这样一来,阿富汗也能作为中国的地区合作对象,与巴基斯坦“平起平坐”。
但对于塔利班来讲,他们无法独立完成这种大工程。从地理位置上来看,瓦罕走廊是阿富汗巴达赫尚省东北部狭长的突出部分,南北两侧分别是塔吉克斯坦与巴基斯坦,末端与中国接壤,是中阿之间唯一的陆上通道。
因为只有这一条路,所以也谈不上理不理想。阿塔要想发展与中国的陆上经贸,如果不考虑借道其他国家,那么就瓦罕走廊一个选择。
不过这里地形复杂,平均海拔超过4千米,自然环境较为恶劣。要想对瓦罕走廊进行全面开发,光是投入大量的资金还不够,也得具备过硬的基建技术。
【瓦罕走廊地形复杂,开发难度不低】
而这两项,阿塔临时政府现在都不具备。他们自己修条50公里长的公路通往中国还行,但涉及到更长远的规划,还是得找中方帮忙。所以每隔一段时间,阿塔就来试探一下,我们对瓦罕走廊是什么样的口风。
只是站在我们的立场上,中阿经贸还有很大的增长空间,重开瓦罕走廊不宜操之过急。
而且尤其要考虑到,阿富汗近期安全局势动荡,临时政府的反恐工作还有很长一段路要走。巴达赫尚省虽然有潜力站上中阿经贸的第一线,但这里向来是阿富汗极端主义泛滥的重灾区,阿塔派驻在这里的地方官员都遭遇过袭击。
在这种大背景下,中阿合作开发瓦罕走廊,经济效益与安全风险完全不成比例。
阿塔之所以迫切,是因为瓦罕走廊对他们确实战略意义重大。但中国不会容忍瓦罕走廊成为极端主义向中国渗透的通道。这一点阿塔必须心里有数。
【临时政府驻华大使回喀布尔述职】
另外补充一句,临时政府的驻华大使这几天也回到了喀布尔,向副总理报告他在中国的见闻,强调中阿关系的互利性质,同时补充说,阿富汗如果要想继续吸引中国投资,就需要保持安全、透明以及稳定。
对这几个要求,阿塔距离达到中方标准,还差的有点远。
所以我方大使以“还在研究”这四个字答复阿塔,不是没有理由的。我们研究的,不仅是开发瓦罕走廊这个工程本身,而是要从战略高度出发。重点是进一步观望阿富汗的政治格局走向,对临时政府的治理能力作出全面评估。
塔利班应该清楚,饭要一口一口吃,路要一步一步走。如果临时政府不能在阿富汗站稳脚跟,向国际社会展现自己有合格的执政能力,那一切都是空谈。
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