美国智库：寻找美国的贸易政策
美国智库战略与国际研究中心2024年3月11日威廉-艾伦-莱因施评论
我的一个主题是试图弄清"为工人服务的贸易政策"究竟意味着什么。现在我很高兴地告诉大家，经过三年的探索，我终于找到了一个解释，尽管在与政府官员和其他人的谈话中得到了一点帮助。相关信息来源于一个不太可能的地方--美国贸易代表（USTR）就《促进供应链恢复能力》征求意见。以下引文提供了新政策的背景和对其含义的描述：
"然而，在过去的几十年里，美国的贸易和投资政策，包括与供应链相关的规则，都是为了激励短期成本效益和推动关税自由化，目的是创造一个不受约束的全球市场。这种做法有助于影响生产商的决策，在许多情况下，促进了地理上集中、操作上复杂的供应链。在充满地缘政治风险的地区，挑战往往更大；当低成本成为采购决策的驱动力时，如果没有激励机制来逐步提高标准，生产就会越来越集中在劳动力标准较低、环境保护较弱、透明度和治理面临挑战的经济体。这就是竞相逐低。..
我们的方法还包括与贸易伙伴和盟友合作，通过在可信赖的网络内加强劳动和环境保护方面的协调和统一，激励向顶端的竞争，并共同建设我们的中产阶级，而不是让他们相互竞争。通过贸易谈判、执行公平贸易的努力以及与贸易伙伴的其他接触，美国贸易代表处努力推进和实施这些供应链弹性原则，包括透明、多样化、安全和可持续性。
为提高透明度，美国贸易代表办公室正视贸易伙伴之间不公平的贸易和竞争做法所带来的供应链风险。为了提高多样性，美国贸易代表署为各种规模的企业创造机会，增加采购选择，包括那些位于国内和服务不足的社区的企业。为了加强安全性，美国贸易代表署采取贸易行动，促进与我们价值观相同的可信赖网络加强灵活的供应链，包括通过友商外包和近外包来促进高质量的经济增长。为了支持可持续发展，美国贸易代表处努力促进尊重全球供应链的劳工标准和环境保护，并加强这些标准和保护”。
这些都是对政府思路的有益解释。关于他们对过去政策的看法，令人痛心的是，低成本和高效率不仅不再是我们贸易政策的目标，而且还成了坏事。我们现在推行的政策将导致更高的成本、更严重的通货膨胀和更低的效率。一开始，政府并不承认成本会增加，但是，现在他们却说成本会增加。不过，这是值得的，消费者会乐于支付。
要知道，他们拒绝的旧政策使近十亿人摆脱了贫困。他们中的大多数人都不是美国人，但这是一个值得注意的成就，而不是一场向底层的竞赛。尽管我们目前存在各种问题，但通过全球化，当今世界的人们更加健康，吃得更好，生活得更好。对美国来说，政府认为杯子是半空的，因为它只看到了进口，而我们许多人则认为杯子是半满的，因为我们也注重出口。如果你是工程师，你就会认为杯子的大小不对。
新政策提出的目标很少有人不同意，我当然也不同意。但是，你必须读懂字里行间，也要看到其中的缺失。迄今为止，"与贸易伙伴和盟友合作"意味着我们试图说服他们采纳我们的原则，但却没有提供这样做的动力。我们可能有了一个"新范式"，但我们的贸易伙伴还牢牢地停留在旧范式上，期待着对等的市场开放让步，而这正是我们已经不再考虑的事情。"透明度"被定义为对抗我们贸易伙伴的不公平做法，而不承认或对我们自己的不公平做法采取任何行动，即使世界贸易组织的裁决对我们不利。
安全"表面上是指"友商"或接近"友商"，可以说，这是一个值得称赞且不可避免的目标，但是，政府的大部分努力都集中在重新"友商"上，即使承认这不可能完全实现。政府没有考虑任何让步，特别是在市场准入方面。当被问及这一点时，最新的回应是，在市场准入之外，我们还可以提供一些有吸引力的激励措施，但这只是一个非常简短的清单，显然还会有更多。
从这一政策来看，政府似乎还没有学会谈判的第一法则：要想得到什么，就必须付出什么。贸易谈判者总是十分世俗，提出高尚的想法远远不够。其他国家也知道要看我们做什么，而不是我们说什么。我们无视世界贸易组织的裁决，建立大规模的补贴计划，从而破坏了该组织，这与我们的言论背道而驰。
最后，我们的政策显然不是扩大贸易，而是重新分配，尽管世界上95%的消费者都在我们的国境之外，但我们的长期增长将越来越依赖于出口。我支持利益再分配，但是，这在蛋糕不断增大、游戏是双赢而非零和的情况下最容易实现。当我们的政策专注于如何扩大贸易利益时，它就是最好的政策。相反，我们似乎在花时间重新安排甲板上的椅子，但愿不是在泰坦尼克号上。
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