新法规定对数据泄露行为，处以最高3000万美元的罚款。当然，引发了对政府监控的担忧。

印度立法者通过了一项数据保护法，该法将对科技公司如何处理用户数据进行监控。有批评称，该法赋予了政府加强监控的广泛权力。该法酝酿了六年之久，规定了高达25亿卢比（3000万美元）的处罚。

批评者称，印度总理纳伦德拉-莫迪领导的政府正试图削弱信息权法案（RTI）。信息法案于2005年出台，旨在促进公共机构的透明度和问责制。信息权法案在国大党领导的联合政府执政时通过，现在国大党是印度的主要反对党。

新法律有何规定？

2023年《数字个人数据保护法案》已于上周获得议会通过，并于8月12日获得总统批准，该法案允许科技公司将部分用户的个人数据转移到其他国家。就用户数量而言，印度是谷歌、Meta和其他行业巨头的最大市场。该立法的早期版本，禁止将个人数据传输到政府指定的某些地点。但是，那个草案已于去年被撤回。

新法保障了个人数字个人数据的安全，并赋予用户更正或删除个人数据的权利。它还允许政府免除某些数据控制者（如初创企业）的合规要求。现在，政府可以向私营企业索取信息，还可以根据国家任命的数据保护委员会的建议发布命令，屏蔽信息内容。该咨询机构的任务，是建议阻止公众访问特定的计算机资源或平台。

政府认为，该法将提高"生活便利性"和"经商便利性"，促进印度的"数字经济及其创新生态系统"。多项研究表明，到2030年，印度的数字经济可能会从目前的约1750亿美元增长600%，达到1万亿美元。

印度信息技术部副部长拉吉夫-钱德拉塞卡驳斥了有关新法律的"误解"，因为这个世界上人口最多的国家越来越重视数据隐私。他说，该法将保护所有公民的权利，允许创新经济发展，并允许政府在维护国家安全和应对大流行病和地震等紧急情况时合法获取数据。

印度信息技术部长、钱德拉塞卡的资深内阁同事阿什维尼-瓦伊什纳夫也驳斥了关于在明年关键的大选前推进新法之前没有进行充分协商的批评，莫迪政府将在大选中寻求第三次连任。

他说，政府在立法准备过程中听取了48个组织的意见，咨询了三十多个部委，并考虑了24,000多条评论。韦什瑙补充说："这项法案非常支持公民和隐私权。它非常符合政府的精神，我们希望确保每个公民的数据都能得到充分保护，"他承诺该法将"很快"生效。"这是整个数字经济中一个非常、非常大的变化。因此，我们将在适当检查、适当平衡、适当验证的情况下采取每一步措施；我们必须使其成为一个强有力的机制”。

这项立法于政府撤回2019年隐私法案之后出台。当时的法案包含对跨境数据流的严格限制，曾引起科技巨头的恐慌。去年8月，一个议会小组提出了81项修正案和12项建议，要求建立一个新的"全面法律框架"。之后，该法案被撤回。该法案以2018年5月25日生效的《欧洲通用数据隐私条例》为蓝本，试图为大型科技公司如何在各国运营制定基本规则。

批评者怎么说？

该法律因其豁免范围而招致反对派立法者和权利组织的抨击。他们担心政府及其机构可以在未经个人同意的情况下获取公司的用户数据和个人数据，并声称该国的数字自由正在缩小。

数字权利倡导组织互联网自由基金会表示，该法律没有针对"过度监控"的任何有意义的保障措施。印度编辑协会指出，莫迪领导的右翼政党印度人民党对媒体施加的限制越来越多。在议会通过该法的前几天，这个保护新闻自由的非营利机构称，该法"为监视公民（包括记者及其消息来源）创造了一个有利的框架"。

早些时候，该公会曾指责政府压制不同政见，并明确提到政府最近试图通过执行《2021年信息技术（中介准则和数字媒体道德规范）规则》来打击所谓的假新闻。

同样，数字权利组织Access Now也在一份声明中表示："该组织补充说，新法将加强政府对个人数据的控制并增加审查”。它指出了该法的几个明显缺陷。"一部有效的、世界级的数据保护法需要具备以下核心要素：独立的监管机构；可操作的权利和补救措施；跨境数据流的清晰度；商业确定性以及包括政府在内的所有数据收集者的有意义的责任。该法案不具备这些要素"。

安永印度公司网络安全咨询负责人穆拉利-拉奥在一份声明中也表达了类似的保留意见，他指出："实施的复杂性，可能会成为企业在遵守法案要求时面临的挑战”。

总部位于纽约的全球非政府组织"人权观察"曾在去年12月对拟议中的法律表示担忧。该组织南亚负责人米纳克什-甘古利说："印度拟议的数据保护法通过加强国家进行监控的权力，损害了包括儿童在内的每个人的基本隐私权和安全权。"她补充说："随着数字平台上的数据越来越多，印度政府需要把保护人们的隐私和安全作为优先事项”。

2021年5月，The Wire媒体揭露了印度政府使用以色列生产的间谍软件飞马（Pegasus）针对记者和活动人士的行为。当然，印度政府不愿对此做出回应，因此该人权机构对印度政府提出了批评。它还指责政府不配合最高法院成立的委员会调查对印度公民使用Pegasus间谍软件一事。

监控最初由英国殖民时期的《1885年电报法》和后来由印度人民党领导的联合政府推出的《2000年信息技术法》管辖。最高法院曾在1997年和最近的2017年两次就该法发表意见，指出只有在绝对必要且没有其他选择的情况下，才能下达监控令。

RT2023年8月13日 亚洲编辑乔伊迪普-森-古普塔

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