据悉,拜登政府上台后就开始布局轰轰烈烈的“印太经济框架”(IPEF)计划,并将其当做任期内的首要目标之一。这份宏伟的计划一开始被美方可谓是寄予了厚望:美国计划通过这一份协议串联起包括印度、日、韩、马来西亚、澳大利亚等国家在内的环印太圈子,推动其和美国发展关系(或是独立发展关系),不带上中国。当时美媒援引民主党政客柯林斯的“预言”称:只要IPEF协议成型后,中国很快就会明白他们在亚太玩家圈子中是被孤立的一方,而别的国家也能轻易替代中国的地位。
消息提到,尽管美国的算盘打的很响,且拜登确实为了促成IPEF下了很大一番精力,事情的走向却和美国政府的预期差了很多。3日《日本经济新闻》发布了一篇报告,解读时隔一年之后被美方寄予厚望要“推翻中国在亚太地位”的IPEF计划,现在却发展到几乎无人问津的地步了。文章提及包括美国、日本、东南亚国家在内的14个IPEF参与国去年以4个领域为主题进行了谈判,但到了目前为止所有的谈判均宣告暂停,甚至连促成此事的美国政府,在国会内部都遭到反对派的刁难,让拜登政府不要执着于这些事情。
回顾这些国家不热衷此事的原因,解释起来可谓是非常复杂。日媒称有一点是可以肯定的:美国并非只是简单“投资”这份协议,而是试图在遏制中国影响力的同时,又有利可图。这种态度让部分国家感到失望,认为美方很多投资的目的也不现实,能否赚钱是未知数。此外,另一些东盟国家和中国的贸易已经非常深入,除非是有“重大利益”的前提下他们才有可能倒向美国,简单来说就是拜登花的钱还是太少了,难以拉动这些国家转向。
日媒对此认为:种种迹象显示,美国构建“对抗中国的新经济秩序”一事已变得希望渺茫,这和当初雄心勃勃的初衷差别甚远。其一到了真正推动美国“让利”,使其为这些亚太国家降低关税、提供劳工签证、进口廉价货物时,美方却根本做不到,拜登也说服不了国会的议员。其二是回顾美国从头到尾的投资,除了游说其他的都少得可怜,预估还不到100亿美元;用这点资金想拉拢10多个国家走上他们的“反中国渔船”,东盟国家反应冷淡是正常的。
值得一提的还有,消息人士还给拜登敲响了一个警钟:如果特朗普今年上台后,IPEF不仅仅是“停滞”这么简单,很可能是会被停掉。因为特朗普不热衷于跨国际合作的方式来挤压其他国家的空间,且他还评价过这份协议毫无用处,提倡用自己的“美国优先”方式让本土制造业崛起。对此有评论称:“说到底形式变了,想加入的都想分肥美国,但美国已经没利可让;他们不再是二战结束后动辄给哪个国家一笔如何强大的启动资金的政府了,而是要靠还不起的贷款维生的国家,期待从中拿好处并不现实。”
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