参考消息网2月21日报道英国《经济学人》周刊网站2月18日刊登题为《没有美国，欧洲能保卫自己吗？》的文章。文章认为，如果美国放弃欧洲，对于欧洲来说，不仅要填补美国留下的空白，还要重新考虑军事力量的性质、核威慑在欧洲安全中的作用，以及军事组织与结构的深远政治影响。文章摘编如下：
俄罗斯重整军备、乌克兰地位恶化以及特朗普可能重返白宫，这些因素叠加在一起，使欧洲处于几十年来最危险的关头。欧洲各国和军队正在考虑，它们是否必须在没有美国的情况下应对这场危机。这不仅仅是美国会不会放弃乌克兰的问题，而且是美国有可能放弃欧洲的问题。如果美国放弃欧洲，对于欧洲来说，不仅要填补美国留下的空白，需要做的远不止增加国防开支。欧洲将不得不重新考虑军事力量的性质、核威慑在欧洲安全中的作用，以及军事组织与结构的深远政治影响。
担心美国放弃承诺
在召开本年度安全会议的慕尼黑，人们的情绪不是恐慌，而是既担忧又坚定。美国官员与欧洲官员仍然希望美国的援助会出现在乌克兰。
然而，并非所有人都如此乐观。一名美国官员认为，倘若美国的援助完全消失，乌克兰很可能会输掉战争。如果乌克兰失败，那将对西方造成心理上的打击。丹麦国防大臣警告称：“不能排除俄罗斯在三至五年内将考验北大西洋公约第五条和北约团结的可能性。”欧洲一些情报官员认为这是危言耸听，但欧洲最担忧的就是独自面对这样的情况。
多年来，欧洲一直在考虑这一时刻。2019年，法国总统马克龙就表示，盟国需要“根据美国的承诺，重新评估北约的现实情况”。特朗普担任美国总统起到了催化剂作用，他在任期内曾考虑退出北约。曾经只有法国力主的欧洲战略自主理念现在也被其他国家所接受。
然而，欧洲大陆距离有能力保护自己抵御俄罗斯重组军队的攻击还有数年时间。光增加经费还不够，几乎所有欧洲国家的军队都在努力达到征兵目标。此外，2014年之后国防开支增加带来的作战能力增长少得惊人。英国智库国际战略研究所最近发表的一篇论文发现，自2015年以来，作战营的数量几乎没有增加（法国和德国只各增加了一个营），甚至有所减少（英国减少了5个营）。
寻找合适解决方案
一个选项是欧洲人将他们的资源集中起来。但拥有大型国防工业的国家——法国、德国、意大利和西班牙——却常常无法就合同如何在各国武器制造商之间分配达成一致。在迅速填补漏洞和增强欧洲大陆自己的国防工业之间也存在权衡问题。法国对最近德国牵头的由21个欧洲国家联合购买防空系统的欧洲天空之盾倡议感到恼火，部分原因是该计划涉及购买美国和以色列研制的发射器以及德国发射器。
当然，欧洲安全受到的冲击可能不会像人们担心的那么大。或许美国将通过一项一揽子援助计划。也许欧洲能凑够足够的炮弹来维持乌克兰的需要。也许，即使特朗普在美国总统选举中获胜，他还会让美国留在北约，声称北约的大多数成员国（所有沿着东部前线的、也最是需要保护的国家）不再“欠账”是其功劳。目前，对于欧洲应该在多大程度上防范美国放弃欧洲，仍存在激烈的争论。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格一再警告说，这个想法是徒劳的。他2月14日表示：“欧盟保卫不了欧洲。（因为）北约80%的防务开支来自非欧盟北约盟国。”
主张欧洲自给自足的人士则反驳说，在北约内部建立一个“欧洲支柱”有三重目的：只要美国还留在北约，就会强化北约；表明欧洲致力于分担集体防御的负担；而且，如果有必要，还会为未来万一北约关系破裂预先做好准备。即使美国继续留在北约，并遵照目前的战争计划，增加国防开支、增加武器生产和使部队更有战斗力也是必要的。
有关指挥与控制的难题及其对政治领导作用的影响可能会继续存在。西班牙埃尔卡诺皇家研究所的丹尼尔·菲奥特认为，在美国完全退出北约这一最糟糕的情况下，需要一种“复杂”的解决方案，也许这种解决方案可以使欧洲重叠的机构更加一致。他提出了一些极端的选项，比如让欧盟本身在北约的主要决策机构北大西洋理事会中占有一席之地，或者甚至将北约秘书长和欧盟委员会主席的职位合并。这样的想法现在似乎还不可思议。但每过一个星期，这样的想法就越来越不那么虚无缥缈了。（编译/沈建）
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