在访问意大利期间,哈萨克斯坦总统托卡耶夫宣布,哈国政府将很快开展大规模改革,重点放在经济层面。
【托卡耶夫访问意大利,谈及经济改革】
托卡耶夫强调说,在政治改革之后,哈国政府接下来的工作重心,是致力于加强哈萨克斯坦的市场,争取在2029年前,进一步扩大经济规模。
他指出,对于哈萨克斯坦而言,这是最重要的“根本性改革”,让哈萨克斯坦的经济更加透明、可持续并充满活力,
托卡耶夫这番表态,意味着哈萨克斯坦的内部议程,已经从政治结构层面的改革,过渡到了国家的整体发展上。如果从哈萨克斯坦2022年年初的全国暴乱算起,走到这一步,托卡耶夫足足用了两年时间。
托卡耶夫之前的政治改革,本质上是对前总统纳扎尔巴耶夫及其家族势力的清算。通过重新分配政府机构间的权力,对总统权力加以约束。
按照托卡耶夫本人的说法,就是把老衲时期的“超级总统制”,逐渐转化为“强有力的总统,有影响力的议会,负责任的政府”。
【托卡耶夫用了两年时间,完成了对老纳家族的清算】
而老纳这个事实上的“超级总统”,以及以纳扎尔巴耶夫家族成员为核心的权贵集团,就成了首要目标。
当年,老纳作为哈萨克斯坦首任总统,一度以立法形式,赋予了自己以及家族成员种种特权,其中就包括司法豁免权。而且也正是因为“超级总统制”的存在,老纳即便卸任,也是“退而不休”,他和他的亲属,对哈国政坛依然有巨大影响力。
对老纳本人,托卡耶夫还是留了一点余地的。他一方面废除了《首任总统法》,删除了国家法律框架内,所有与老纳有关的特权条款,还指责说,老纳的政策,导致了特权阶层的出现。
但托卡耶夫并未对老纳进行全盘否定,在公开场合依然注重维护他的历史功绩,指出哈萨克斯坦过去的道路,还是符合历史实际的,只是现行的框架,已经不适应国家改革的需要。
不过,对于老纳的家族势力,托卡耶夫是一点情面不留。而且很多证据都表明,前哈萨克斯坦国家安全委员会第一副主席,纳扎尔巴耶夫的侄子阿比什,正是当年哈萨克斯坦全国性暴乱的幕后推手。
【哈萨克斯坦当年的骚乱,老纳家族难辞其咎】
当年骚乱平定后,阿比什就被控“叛国罪”,一直关押至今。当然,阿比什只是一个比较典型的例子。纳氏利益集团的其他核心人物,下场估计也不会比他好到哪里去。
在清算纳氏残余势力之余,托卡耶夫倒没怎么限制纳扎尔巴耶夫的人身自由。甚至去年底老纳跑到俄罗斯,秘密会见俄总统普京。消息传开后,托卡耶夫也是一副听之任之的态度,没几天自己也到了俄罗斯,跟普京就俄哈关系进行深入讨论。
这反过来也说明,托卡耶夫已经充分掌握了国内局势,纳扎尔巴耶夫的残余势力,恐怕再难掀起风浪。普京也不会为了年事已高的纳扎尔巴耶夫,跟托卡耶夫翻脸,把俄哈关系搞得很僵。
而到了这一步,哈萨克斯坦的政治改革,就算是大功告成,托卡耶夫也能将更多精力,放在接下来的经济改革上面。
【普京不会为了老纳就与托卡耶夫翻脸】
托卡耶夫就说,经济改革的目的,是要让哈萨克斯坦的经济变得透明、有活力和持续性,抛出这些形容词,就是为了吸引投资,而且是来自各个方向的投资。既包括中俄的,也包括美欧的。
看得出来,托卡耶夫接下来要推动的经济改革,有两大目标,既要加紧与美欧的经贸联系,同时也是注重于提升哈萨克斯坦在“一带一路”倡议中的枢纽地位,还有和俄罗斯的传统合作关系。
这也使得,虽然是经济改革,但仍然需要外交政策在一旁进行辅助和推动。哈萨克斯坦一直主张的多元化外交政策,能否在改革过程中得到贯彻和落实,更是重中之重。
我们也知道,作为中亚地区的最大国家,哈萨克斯坦的一举一动,都能在周边形成风向标效应。眼下,国际地缘政治格局复杂微妙,中亚五国的战略地位前所未有的突出,既是中俄传统的合作伙伴,同时也是美欧国家重点拉拢的对象。
【托卡耶夫想同时与中俄美欧做生意】
过去这一年里,美欧高层频频访问中亚地区,动辄讨论要中亚“去中俄化”,意图再明显不过。就是想以短期经济利益,离间中亚五国与中俄的关系。但这显然不符合中亚地区的战略利益。
以哈萨克斯坦为例,在托卡耶夫的经改规划中,中俄和美欧都是不可或缺的一环,如果顾此失彼,改革也就无从谈起。所以关键还是能否在东西之间找准定位,做到左右逢源。
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