参考消息网2月1日报道美国《外交》双月刊网站1月26日发表美国布鲁金斯学会前高级研究员克里斯托弗·托马斯和美国康奈尔大学技术政策研究所所长莎拉·克雷普斯的文章，题为《美国无法独自赢得技术竞赛》。全文摘编如下：
技术创新已经成为全球竞争的主战场。中国希望转变为高科技制造业强国，减少对外国技术和进口的依赖。华盛顿的目标是加快创新，在人工智能和先进半导体方面尽可能领先北京。为了促进国内创新和制造业发展，美国2022年推出《芯片与科学法》，承诺向美国半导体研发和制造等投入527亿美元。在海外技术政策方面，美国采取所谓的“小院高墙”做法，利用出口管制和类似工具限制中国企业获取人工智能芯片和半导体设备等基础性技术产品。
华盛顿的技术战略只关注国内投资，忽视了真正的竞争是在美国以及中国的边界之外。技术生态系统才是真正的竞争对手。
技术竞争不仅是两个国家或两组公司之间的竞争，因此，拥有一个政府实验室或一家掌握独特技术的公司并不能赢得这场竞争。一项成功技术的标志是，它可以作为一种产品或服务用于数以千计的企业或数以百万计的消费者。要实现这种规模的成功，需要有一个众多企业合作的生态系统。世界上有两个新兴的技术生态系统——一个以美国为基础，一个以中国为基础——它们是全球性的，定义模糊的，而且在研发、生产、制定软件标准和供应链方面往往有重叠，在消费品的生产过程中发挥着协同作用。在这场复杂的竞争中，获胜的生态系统将是一个综合能力最先进、成本最低和最可靠的生态系统。
由于大量技术使用和创新发生在美国和中国以外，所以建立合作网是必要的。在人工智能和半导体领域占领最前沿的不仅是美国和中国，但是，世界其他地区的政府和企业家在获取资本方面常常面临挑战——他们要寻求外部投资来填补缺口。而且，美国和中国在这个领域的主导力量非常强大，以至于其他地方的公共和私营部门在研发过程中必须选择遵循哪一方的标准、用哪些半导体供应商以及服务于哪些客户。
中国政府正开始培养自己的全球技术生态系统，而不是只关注本国的技术发展。“数字丝绸之路”所包含的激励措施，以及贷款担保和技术采购补贴就是在鼓励非洲、中亚和中东国家采用中国的技术。与此同时，中国高质量、低成本的5G网络、电动汽车和智能手机，正吸引着对价格敏感的全世界消费者。对于想推进数字和人工智能技术的国家来说，中国提供的资金和技术是一个受欢迎的解决方案。
美国政府尚未在同一层面与中国展开竞争。美国现有制度和传统的经济治国手段也没有赋予它这样做的灵活性和能力。要在竞争中强化自己，美国需要一个新的投资基金。
美国目前的政策基本等同于补贴计划。相比之下，全球科技基金将作为一个投资基金，由一个独立、专业、经验丰富的团队运作，根据市场情况进行投资。
当美国以发放补贴和市场限制措施来支持美国制造时，往往会牺牲其他国家和公司的利益，而它们在更广泛的技术生态系统中有着重要作用。有了全球科技基金，华盛顿就可以建立双赢的伙伴关系。全球科技基金还可以在与美国经济和技术联系不那么紧密的地区寻求类似的机会。例如，在东南亚或拉丁美洲，该基金可以与当地伙伴合作，投资于能源供应链，尤其是电池和绿色能源，它还可以支持阿联酋和沙特的人工智能投资。
现在，没有哪个国家能够实现技术上的自给自足，也没有哪个国家可以无限期地保持目前的优势——不管这些优势是在太空技术、先进的半导体开发，还是在生成式人工智能方面。要想继续参与这场游戏，华盛顿需要的手段比目前可以使用的要多。它需要帮助美国的关键伙伴获得技术能力和本地生产能力，确保这些伙伴的投资对美国有利。如果美国要在两个全球性技术生态系统的竞争中获得成功，它在资本和专业知识方面的投入就不能仅限于国内。（编译/潘晓燕）
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