心术不正，才有此尴尬！日本在推动北约办事处计划时误读了迹象。尽管日本和北约秘书处进行了数月的积极外交活动，但7月在立陶宛维尔纽斯举行的军事联盟领导人会议未能确认在东京开设联络处作为印度洋-太平洋地区初步据点的计划。
这阻碍了旨在渲染以美国为首的西方国家的团结、以北约军事战略分量的形象软性平衡中国以及拉近日本与北约对乌克兰政策的距离的举措。
从原则上讲，鉴于东京唯一的安全保障--美国的相对衰落显而易见，日本追求这一策略很合理。日本、美国和其他北约国家的安全利益，似乎与东京联络处的概念不谋而合，尤其是因为华盛顿希望建立一个与其在太平洋地区的枢纽联盟体系相联系的全球性北约。
但是，由于对华盛顿在两国竞争的地缘战略大棋盘上的举动心存戒备，北京对联络处的想法表示强烈反对。这种过激反应反过来又引起了东盟国家的严重关切，担心开设前哨机构是否会恶化地区和平与安全。
作为一个太平洋国家，日本永远无权加入北约，也无权享受北约为其成员提供的集体自卫权。那么，东京为什么要冒着惹恼邻国的风险呢？
几年来，东京一直在不断加强与北约的关系。2019年5月，东京任命了首位驻北约大使。2022年6月，岸田文雄成为首位出席北约峰会的日本首相。北约秘书长延斯-斯托尔滕贝格随后对东京进行了正式访问，讨论可能设立联络处的细节。
在7月的北约峰会之前，日本驻华盛顿大使富田浩二和外相林芳正都公开谈到了计划中的联络处。然而，这是一个值得商榷的举动，因为在他们发表讲话时，该提案已经陷入困境。
联络处计划的最终障碍，是一些欧洲北约成员国不愿被视为对中国采取对抗态度。
今年4月，法国总统埃马纽埃尔-马克龙，在赢得北京购买160架空客战斗机的承诺后返回巴黎的飞机上向记者强调了欧洲保持独立于美国的外交和安全政策以及与中国保持良好关系的重要性。不久之后，有报道称他直接反对东京办事处计划。
由于在安全方面严重依赖华盛顿，欧洲在乌克兰冲突问题上仍然服从美国的政策路线。
欧洲北约成员国向乌克兰提供了大量的军事和经济援助，并全心全意地与美国一道对俄罗斯实施广泛的经济制裁。结果，由于能源和其他商品价格上涨，许多成员国现在面临财政困难和严峻的经济挑战。支持数百万乌克兰难民的费用加重了他们的社会经济负担。
在这种情况下，许多欧洲国家自然不愿对中国采取对抗性的安全措施，更希望能维护稳固的经贸关系。因此，欧洲国家在中美对峙中左右为难。
一些国家强调法治和人权，并实施具体政策来应对中国的侵权行为。德国、法国和意大利仍公开热衷于与中国做生意，而匈牙利则采取全面支持中国的立场。
东京需要调整其对北约的期望，包括潜在的联络处。东京不能指望北约作为北大西洋国家的多边军事联盟，会将其威慑态势扩大到日本或更广泛的印度洋-太平洋地区。
此外，欧洲国家缺乏向印度洋-太平洋地区投射军事力量的持久能力，也没有自己有意义的地区后勤基地。东京试图拉拢北约来平衡中国，只是在挑衅北京和令东盟国家担忧的同时摆出一副空洞的姿态。
在北约框架之外，印度洋-太平洋地区还有其他切实可行的威慑和作战选择。
例如，美国可以将英国、法国、意大利、西班牙、荷兰或德国等欧洲国家的海军纳入一支地区联合舰队。近年来，其中一些欧洲国家已经派遣海军舰艇穿越西太平洋，重现了昔日的炮舰外交，一旦发生台湾危机或与中国的全面战争，它们可以为美国的力量投射能力提供微弱的补充。
在安全领域之外，东京可以扩大和深化与欧盟不断发展的"战略伙伴关系"，因为欧盟的重点是经济和政治事务。
在这一伙伴关系过去十年所取得的累累硕果的基础上，日本和欧盟在北约峰会后不久举行了一次领导人峰会，以深化在出口管制、半导体生产、供应链管理、太空监视和侦察、网络安全和机密信息共享等方面的政策协调。
最后但并非最不重要的一点是，东京可以通过加强驻布鲁塞尔北约使团的专业人员，大大改善与北约的联络协调。北约成员国还可以成立一个联络委员会，由各国驻东京大使馆的武官组成。
日本将北约拉入其平衡中国的努力之所以失败，是因为东京没有充分考虑其他重要行为体的看法。显然，东京的价值外交需要更强烈的实用现实主义意识和B计划。
2023/09/1905:01日经英语新闻 大阪圣安德鲁大学法学院国际政治与国家安全学教授松村正弘
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