经过一年多的准备,中国与印尼“2+2”对话机制首次高官会在雅加达正式召开,为两国接下来的战略互动开了个好头。
这里的“2+2”,指的是两国防长与外长的双边对话。而且跟防长或外长的一对一对话不同,重点在于外交防务政策的全方位协调。这是去年7月,中方与印尼领导人佐科会晤时,共同定下来的。而佐科也确实“说到做到”。
【中国与印尼成功举行“2+2”对话机制高官会】
而这一年里,中国与印尼保持稳定的高层互动,而且今年印尼国防部长普拉博沃访华,王毅外长访问雅加达,都是在为这件事做准备。现在也算是开花结果了。
一般来说,这种级别的对话,如果不是双边关系已经相当密切,战略互信水平达到一定高度,是举行不起来的。像是美国,这段时间,在亚太地区,就先后与日本、韩国还有菲律宾举行过2+2会议。
不过事实证明,“2+2”会议,并不是美国及其同盟国家的专利。即便是印尼这样,不在中美间选边站,走“不结盟”路线的中立摇摆国家,也愿意与中国建立“2+2”对话机制,让双边关系再上一层楼。
而且印尼还是我们首个对外建立部长级“2+2”机制的国家,中国与印尼关系的特殊性可见一斑。
【“2+2”会谈已经不是美国及其盟国的专利】
而且尽管只是第一次高官会,还不是两国外长与防长的正式对话,但已经谈得很成功。双方就中印尼关系、外交以及国防领域的战略性合作深入交换意见,也达成了一系列共识,后续的部长级会谈,大体也就是围着现在的框架继续谈下去。
印尼这边特意提及,希望通过和平谈判妥善管控分歧,维护南海的和平稳定,结合现在的南海局势,这句话的分量可以说是一目了然。
首先印尼自己不仅是东盟成员国,还是南海问题的当事国,不过表现相对低调,与中国的矛盾也不算突出。
去年印尼还是东盟轮值主席国的时候,佐科就反复强调,东盟任何一个成员,都不能在南海问题上当外国势力的“代理人”。
【印尼是中国首个“2+2”机制对话国】
说白了,既然是东盟的一员,在南海问题上,就要从东盟中心地位出发,争取与中国谈成“南海行为准则”,而不是背靠域外大国,加剧不稳定局面。
结果菲律宾我行我素,阳奉阴违,其他东盟成员国对此都颇有微词。而如何敲打菲律宾,那自然要与中国加深互动。而以印尼在东盟的影响力,如今在“2+2”对话机制上与中国作出了战略性质的突破,接下来也能在东南亚形成相当强大的示范效应。
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