国民党国际部主任兼驻美代表黄介正今天提出一个观点,称“保证”使“吓阻”更有效力。他认为,台湾走向“法理台独”,的确是促发台海战争的红线,但是台湾选民绝不可以认为只要“不正式宣布独立”,做什么都不会有事。也不能以为2024选举怎么投票都肯定没事。
黄介正表示,在国际关系中,“吓阻”是让对手相信,其特定行为必将遭到难以承受的惩罚,因而打消念头。“保证”是让对手相信,我方没有捣毁对手核心利益的政策意图,从而缓和紧张。两者的有效关键,都在于“可信”。
他认为,美中1970年代关系正常化以来的“一中政策”,两岸1992年透过海基会与海协会就“一中涵义”认知不同所达成的谅解,李登辉1990年代与大陆之间的密使接触,克林顿总统1998年在上海讲的“三不政策”,都是具有安抚意义的“保证”。
黄介正提到,他个人过去17个月赴美10次的亲身观察,对华“engagement”(交战)的说法几乎销声匿迹。当美国领袖精英对于“东升西降”的集体焦虑,加上去年初俄罗斯入侵乌克兰的刺激,使得“吓阻”在华府成为当红主流,“保证”等过去常用的词汇就很少再被使用。
他说,比起过去,美国的对华“保证”如今确实减少了,“两岸在非胁迫的情况下,所达成和平解决分歧的协议,美国都将尊重”也已经听不到了。但去年10月及距离台湾“大选”不到50天的当口,美国重量级学者接连发表重磅文章,呼吁美国认真思考,不能只威胁中国大陆,而必须也要给予保证。“我不认为这篇以台湾为中心的专文,是作者企图介入台湾选举;然该文却也蕴含了对台湾在强化吓阻之时,却无法给予大陆保证的隐忧,而全文仅单挑民进党候选人来讨论,更怪不得引人玩味。”
黄介正指出,关于台湾,北京对美国的一向说法是“台湾问题是中美两国之间,最重要也是最敏感的核心问题”,近年来已经演化成“台湾是中国核心利益中的核心”。面对拜登政府现阶段寻求缓和美中关系的积极态度,以及早已启动的美国总统大选期程,台湾尤须戒慎避险。
“过去18个月来,我常向国际朋友说明,台海的和平与稳定不能单靠加强战备与全民防卫,只讲“吓阻”,不想“保证”,而让两岸处于不断的交互压力测试之中。”黄介正称,具有安抚意义的“保证”,可以缓解敌意,可以控管风险,可以争取时间,来建构全方位的防卫吓阻能力。
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