官员们夸耀华盛顿和北约的立足点为他们带来了渴望已久的能源机会。

美国官员认为乌克兰战争是实现黑海地缘政治目标的一种方式。黑海是一个能源丰富的地区，连接着俄罗斯、东欧和中东。

在最近的两次参议院听证会上，国务院官员将这场战争描述为改变黑海能源地缘政治的一种手段。他们说，只要乌克兰人继续战斗，就仍有可能将黑海转变为欧盟的新市场。这些官员设想建立一条新的能源走廊，为欧洲提供来自中亚的石油和天然气。

美国国务院官员詹姆斯-奥布莱恩在一份书面声明中告诉参议院："美国早已认识到黑海地区的地缘战略重要性。"黑海不仅与三个北约盟国和几个北约伙伴国接壤，而且也是货物运输的重要通道，其中包括运往世界市场的乌克兰谷物和其他产品，并且拥有大量尚未开发的能源资源。

削弱俄罗斯

自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，华盛顿官员一直将这场战争视为削弱俄罗斯的机会。他们在动员军事和经济力量支持乌克兰防务的同时，也努力让俄罗斯的军事和经济付出重大代价。在美国支持的乌克兰军队给俄罗斯军队造成重大损失的同时，美国及其盟国也努力在经济上孤立俄罗斯，限制俄罗斯从石油和天然气销售中获得的收入。

迄今为止，美国已向乌克兰提供了439亿美元的军事援助，以美国为首的约50个国家组成的联盟还承诺提供330亿美元的军事援助。

美国国务卿安东尼-布林肯去年承认，美国及其盟国的支持已被证明对乌克兰抵抗俄罗斯至关重要，"乌克兰人民和乌克兰战士的勇气令人难以置信"。"但是，我们--美国、德国以及许多其他伙伴和盟国，能够为他们提供的东西才是起作用的关键"。

美国官员一直公开表示他们打算利用乌克兰削弱俄罗斯，但是，他们在宣称自己正在进行强硬的地缘政治计算时一直小心翼翼。通常情况下，美国官员对乌克兰的立场保持敏感，即战争是为了抵抗俄罗斯的军事占领，尤其是考虑到有如此多的乌克兰人在战争中战死。

拜登总统在9月份会见乌克兰总统沃洛德梅尔-泽连斯基时说："我们召集了一个由50多个国家组成的联盟来帮助乌克兰保卫自己，这一点至关重要。

10月25日，当奥布莱恩在参议院委员会发言时，他对美国的目标做了更直白的解释。他不仅将这场战争描绘成美国"非常划算的交易"，列举了"乌克兰人几乎承担了所有战斗"这一事实，还将其描述为美国实现主要地缘政治目标的机会，他表示这些目标"令人难以置信地兴奋"。

奥布莱恩解释说，其中一个关键目标是加强北约在黑海的存在。鉴于北约通过成员国和伙伴国在黑海的存在，奥布赖恩认为有机会利用战争加强北约在该地区陆地、领空和水域的军事存在。他说："就所涉及的武器而言，这将是北约全力以赴的事情。

拉动黑海向西

奥布莱恩指出，另一个关键目标是将乌克兰和其他黑海国家拉离俄罗斯，同时将它们融入欧盟，要求它们遵守欧盟的贸易和生产规则。在他的设想中，整个地区将"成为我们能够很好地控制规则制定过程中发生的事情的地方"。

奥布莱恩还承认，华盛顿希望建立从中亚通往欧洲的石油和天然气管道。奥布莱恩声称中亚在出口能源资源方面过于依赖中国和俄罗斯，他回顾了替代管道穿过亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其的多种可能性。

他说："无论我们走哪条路，都会把我们引向黑海”。

召开听证会的参议员们支持奥布莱恩的观点，一致认为黑海仍然是一个具有重要地缘政治意义的地区。参议员珍妮-沙欣一直在向拜登政府施压，要求其为黑海制定一项正式战略，她称赞拜登政府为创建"一条新的东西向能源走廊所做的努力，这条走廊将穿过黑海，为从中亚进入欧洲的能源提供一个替代选择"。

事实上，几十年来，美国一直在黑海寻求地缘政治机会。维基解密公布的泄露外交电报中记录的美国外交官多年的分析显示，美国官员对该地区给予了极大的重视，尤其是在能源方面。华盛顿的主要目标之一就是加强北约在黑海地区的存在，而不顾这些举动可能会激怒俄罗斯的警告。

美国能源公司也依赖于该地区的输油管道。雪佛龙公司和埃克森美孚公司在哈萨克斯坦都有业务，它们依赖一条通往黑海的管道。

今年早些时候，美国国防部官员玛拉-卡林谈到了黑海地区"至关重要的地缘战略意义"，将其描述为跨大西洋联盟的主要前线、连接欧洲和中东的重要纽带，以及"过境基础设施和能源资源的关键节点"。

参议院一直在积极考虑其中的地缘政治因素。在10月25日举行听证会后不久，参议院于11月8日再次召开听证会，重新审视乌克兰战争的原因。奥布莱恩再次作证，这次有更多的同事加入，他们帮助他强化了关于乌克兰、黑海和更广泛地区的能源地缘政治的信息。

重绘能源地图

美国国务院官员杰弗里-派亚特曾任美国驻乌克兰大使，现领导美国能源外交，他解释说，美国在黑海地区正面临着非同寻常的机遇，他将该地区描述为"当今欧洲能源地图的支点之一"。

派亚特解释说，最重要的地区变革之一是"围绕黑海的能源版图正在重新绘制"。其中包括"新的管道基础设施"，如"将中亚天然气输送到欧洲消费者的南部天然气走廊"。

虽然战争为从中亚向欧洲运输天然气创造了新的机会，但也使俄罗斯向欧洲出口天然气变得更加困难。2021年，俄罗斯天然气占欧盟天然气进口量的45%，而现在已降至15%。

派亚特说："展望未来，欧洲将与俄罗斯的能源供应脱钩”。

迄今为止，地缘政治竞争的主要赢家是美国能源公司。随着俄罗斯对欧洲的出口减少，美国的出口增加，使美国成为欧洲的主要供应国之一。如果欧洲能从中亚获得更多天然气，那么俄罗斯就有可能被完全排除在欧洲市场之外。

正如奥布莱恩所指出的，这种情况让俄罗斯总统普京处境艰难。他说："这对他来说是一个长期的战略损失，同时也为我们在一些重要领域创造了巨大的机会”。

不过，一个重大问题依然存在：美国官员会继续将这场战争视为奥布莱恩所说的"对美国有利的交易"持续多久？虽然乌克兰在战斗中付出了大部分代价，但死亡人数仍在不断上升，而且看不到结束的迹象。

奥布莱恩说："很难打一场决定性的战役，所以我们需要的是补充资金，"他指的是拜登政府要求提供更多资金帮助乌克兰作战。他说，这将提供"在一段时间内进行战斗的能力"。

爱德华-亨特2023年11月21日《负责任的外交》

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