俄罗斯,北约,敌人,新冷战

 

　　英国认为，积极对抗常规威胁的意愿、能力、备战程度，对于北约未来的存亡至关重要。倘若乌克兰局势进一步恶化，或是出现它可能在北约的某个欧洲成员国重演的风险，所有成员国应当作出集体评估，并采取相应措施。因此，英国专家建议北约最高领导层在威尔士峰会上制定行动计划，高质量地完善北约快速反应部队，并确保在波罗的海国家部署更多军备。此外，计划应当包含如下内容，即北约教官应当长期参与上述国家军人的训练工作，以及对该地区所有军事演习的参与者实施培训。

　　报告制定者认为，亟需恢复在上述国家开展规模军事演习的传统，不只是北约所有成员国军方代表参与，其政治领袖也应出席。

　　在北约欧洲成员国的若干师级、军团级的军事基地，亟需成立指挥机构，主要面向东欧及波罗的海国家。此外，还需考虑在欧洲恢复北约联合部队战略指挥部陆军机动部队，各成员国均要派士兵参加。

　　英国专家指出，莫斯科采取非对称战的战略及战术，是北约面临的新挑战。乌克兰事件表明，俄罗斯迅速让对手丧失活动能力，通过使用各类政治及军事，推进自身利益。考虑到俄罗斯拥有展开非对称打击、实施网络攻击的实力，北约领导层亟需重新修订北约宪章第4条中有关向盟友提供必要援助的标准。该条规定，一旦某成员国的领土完整、政治独立或是安全受到威胁，各方将磋商援助事宜。