自由主义的多边和平新秩序

在最乐观的情况下,欧盟和中国建立了具有高度韧性的社会和政治体系。乌克兰的重建增加了双方在基础设施方面的合作机会,使得联合国宪章在外交层面重获新生,并且促进欧亚贸易的蓬勃发展。欧洲的民主、和平、社会正义和自治等理念被纳入一个重组的、基于规则的国际秩序中,它强大到可以与中国的“人类命运共同体”并存。从这种依靠实力和自信的立场出发,欧盟和中国之间政治、经济和科技层面的互联互通取得了重大进展。一种在技术标准、监管实践或法规方面富有成效和务实的竞争将主导未来中欧间的交流。

昨日未来

这种情景假设经济的高度联结与社会、政治摩擦增加并存。这个世界有着高度一体化的市场和全球化生产链的特点,但政府的能力却相当薄弱。尽管各国政府旨在确立国家安全和各自政治体系的韧性,但虚假信息、经济胁迫、定向制裁或网络攻击犯罪等混合威胁每天都在发生。

在经济上,中国和欧洲从一体化的市场和生产链中获益良多,但紧张的安全局势正在引起欧洲社会的政治和社会动荡。欧盟的规范性力量逐渐被削弱,基于价值的决策不再影响政治,以及基本权利被打破,这导致了欧洲社会的政治激进化,对一个日益强大的中国的敌意不断上升。

西方与“他方”的对立

在这种情况下,2022年4月的中欧峰会宣告失败;双方的立场形成了前所未有的、不可逾越的僵局。各个层面的沟通线路都被切断。在这个世界里,社会和国家政府都非常脆弱,这就是为什么他们旨在建立志同道合的伙伴之间的政治集团。不信任的情绪无处不在,跨大西洋凝聚力的增加与中俄集团对立;国际关系的主导逻辑遵循“如果你不支持我、就是在反对我”的原则。区域化的贸易关系和逆全球化的趋势得以加强。国家保护主义抬头,全球贸易、供应链和互联互通被限制在最低限度。此外,国际军备控制没有到位,区域和全球军备竞赛如火如荼。欧洲和亚洲社会都出现了严重的凝聚力丧失和政治动荡。

多极世界

在这种情景中,欧盟对美国和中国的战略自主性得到加强。这条道路将政治上的高度韧性与全球经济、社会和技术的分裂结合起来,加速了不同政治集团的形成。在各自的集团中,世界确实变得更加贫穷,但也非常安全。全球生产链已成为历史;互联互通很大程度上局限于特定的集团内部。国际层面的商业、文化和学术上的交流正在缩减,因为不同的集团之间存在着脱节。这是一个超民族主义盛行的世界,对资源的争夺逐渐内化。这将导致所有地区的不稳定和美国、俄罗斯、中国或欧洲发动的代理战争的兴起。