新时代的中阿合作模式

而以沙特为核心、海合会为平台,中国希望将自身发展模式,辐射至阿拉伯世界的民生场域。

综观此次中阿峰会,中国领导人提出了中阿合作的“八大共同行动”,具体内容包括:支持发展、粮食安全、卫生健康、绿色创新、能源安全、文明对话、青年成才、安全稳定。

可以看出,中国希望从民生、软实力场域着手,增加在阿拉伯世界的经济参与,同时争取国家形象话语权。

在经济参与上,虽说中国近年与沙特、海合会的合作有所上升,西方也持续塑造“中国进军中东”的冷战话术,但从综观阿拉伯世界的整体境况,中国的参与并不如外界想象的巨大。

首先,从贸易协议来看,阿拉伯国家签订的多边和双边贸易协议,主要对象都是欧美和中东地区,而非中国。

截至2021年底,巴林、约旦、摩洛哥、阿曼均与美国签订了自由贸易协议,沙特也早在2003年就与美国签订“贸易和投资框架协议”(TIFA);阿尔及利亚、埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦、突尼斯等国与欧盟签订了合作伙伴协议;埃及、海合会、约旦、摩洛哥、巴勒斯坦、突尼斯等则与欧洲自由贸易联盟(EFTA)签订了自由贸易协议。

虽说2001年以来,中阿贸易额迅速增长,但截至2022年10月,中国都未与包括沙特在内的任何阿拉伯国家,签订含有自由贸易协议性质的多边、双边贸易合作机制,如今传出最有可能与中国签订首份自贸协议的中东国家,还是以色列,而非阿拉伯世界。

第二,从投资规模来看,中国对阿拉伯地区的直接投资依旧有限。以2020年数据为例,中国对阿拉伯国家直接投资存量为213亿美元,仅占阿拉伯世界吸引外国直接投资存量总额的2.3%。

而在有限的投资额度中,能源和基建仍是主流,制造业、工业占比较低。截至2020年底,中国对阿直接投资存量规模最大的四个国家分别是阿联酋、沙特、阿尔及利亚和伊拉克,四国总额占中国对阿直接投资存量总额的73.2%。换言之,其余阿拉伯国家的占比相对稀疏。

阿联酋阿布扎比港哈利法工业区,中阿产能合作示范园建设现场。新华社记者邬惠我摄

第三,从境外工业园区来看,中国在阿拉伯的境外工业园区主要集中于北非与海湾国家。例如2007年批准的中埃·泰达苏伊士经贸合作区、阿尔及利亚中国江铃经贸合作区,2016年签约的中国—阿曼(杜库姆)产业园、中国—沙特(吉赞)产业园,2018年开工建设的中阿(阿联酋)产能合作示范园等。