【文/观察者网专栏作者 薛凯桓】

近日,白俄罗斯总统卢卡申科呼吁哈萨克斯坦等前苏联国家加入俄白联盟,但这份“热心”并没有换来积极的回应。哈萨克斯坦总统托卡耶夫直言,“我很欣赏他(卢卡申科)的幽默感,但我们目前没有加入联盟国家的必要性。”

卢卡申科所说的俄白联盟,前身是俄白共同体,于1997年在两国签订《俄罗斯和白俄罗斯联盟条约》和联盟宪章的基础上设立,目标是以邦联制(类似于欧盟)在外交和经济以及货币上进行一体化。俄乌冲突后,俄白两国不断靠近,一度传出两国将“合并”的消息。

作为苏联解体后两国关系的延续,俄白联盟目前发展到哪一步了?对前苏联国家是否有吸引力?

经贸合作动向

今天的俄白关系主要以两种形式运作。

一是多边性质的欧亚经济联盟,白俄罗斯曾于2020年担任该组织的轮值主席国;并在俄白联盟的框架下进行两国双边关系的发展。2019年是《俄罗斯和白俄罗斯联盟国家条约》签署20周年,它无疑是后苏联空间中最深入、最有效的整合形式。如今,欧亚经济联盟声称要在后苏联地区的经济一体化领域掌握主动权。

二是俄罗斯和白俄罗斯的双边关系。两国在政府层面上成立了一个工作组,以确定在俄白联盟内进一步整合的路线图。出于多种原因,这一举措出人意料地有效。苏联时期,白俄罗斯是一个装配车间,基础设施良好,工业发达。对俄罗斯大行开放市场准入并提供廉价能源资源,使白俄罗斯保存和改进这种“专业化模式”不再是一种幻想。在后苏联国家纷纷去工业化地大背景下,白俄罗斯竟然奇迹般将自己的核心产业寿命又延长了二十年。

俄罗斯也是白俄罗斯经济的最大投资者。但白俄罗斯方面与俄罗斯的贸易逆差很大,早在2019年时就已超90亿美元。根据2022年的贸易情况来看,按价值计算,白俄罗斯从俄罗斯进口的产品中有30.1%是原油,俄罗斯给了白俄罗斯“独家价格”,这些原油部分在白俄罗斯炼油厂加工并出售给西方,平均占白俄罗斯外汇收入的三分之一左右;而高附加值的主要出口产品——白俄罗斯工程、国防工业和农工业的产品,则销往俄罗斯市场和欧亚经济联盟国家。这也成为了近些年来俄白关系出现裂痕的一个重要因素。

白俄罗斯的担忧和不解在于俄罗斯的税收政策,该政策的核心内容是俄罗斯承诺通过将税收负担转移到生产上来,逐步提高俄罗斯国内石油价格,这意味着白俄罗斯向外销售成品油的贸易成本和利润会大大增加,而明斯克近年来已将俄罗斯石油转售的关税纳入其预算。目前,双方尚未就此问题达成最终解决方案。