第一,推进落实“搁置争议、共同开发”倡议。2018年11月中国和菲律宾签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》。2019年,根据《中菲油气开发合作的谅解备忘录》和《关于建立政府间联合指导委员会和企业间工作的职责范围》, 中菲双方宣布成立油气合作政府间联合指导委员会和企业间工作组。目前,中菲油气开发合作正在有条不紊地推进。

第二,以“双轨思路”处理南海问题。中菲自2017年建立南海问题双边磋商机制,截止2021年6月,已经召开六次对话会议。这一机制对两国协商处理海上分歧、推进海上合作及促进争端解决,起到了不可替代的作用。中国和马来西亚、越南也都保持畅通的对话机制,对加快“准则”磋商、落实《南海各方行为宣言》及管控分歧都具有较为一致的看法。与此同时,中国与东盟国家以“准则”磋商为抓手,共同维护海上局势和平稳定。

第三,积极稳妥推进“准则”磋商。从2017年达成框架协议、2018年形成单一磋商文本,到2019年提前完成单一磋商文本的第一轮审读并进入第二轮审读,“准则”磋商在过去几年取得了前所未有的重要进展。2020年以来,面对新冠肺炎疫情带来的客观不利因素及域内外某些国家的从中干扰,中国和东盟国家一直没有放弃寻求以更加灵活的方式、尽早启动“准则”单一磋商文本的第二轮审读。中国与东盟十国近日在重庆举行了落实《宣言》第19次高官会,会议就“准则”下步磋商安排达成共识,同意尽快恢复案文第二轮审读。

第四,以《宣言》确立的合作领域为框架,先易后难、从低敏感领域起步、以扩大共同利益为导向逐步推进南海海上合作。

记者:您觉得中国认为西方在牵制自己的发展吗?

吴士存:依我之见,西方对中国的发展不只是牵制,而且是想方设法地阻扰和打压。从以安全、新疆、香港等问题为借口,对华为等中国企业的围追堵截,到对中国公司和个人的制裁,美欧对中国的所作所为,已经不是“牵制”这两个字所能包含的,美欧的战略家们所思考的也不只是迟滞中国的崛起进程这么简单,而是试图以意识形态划线、以“冷战思维”来重新界定与中国的关系。美国朝野虽然不愿承认其对华政策的“遏制”和“冷战思维”,但近年来在外交、军事、情报、立法等各领域的各种置中国于死地的做法都表明,其意欲遏制甚至扼杀中国的发展,已经成为美国的国家战略。

吴士存:中国崛起施压西方?他们只是更习惯中国“打不还手、骂不还口”