他认为苏俄没有军队，所以不可能进行革命战争，而德国提出的合约是屈辱的，也不能签订，所以只能停止战争，复原军队，建设社会主义的俄国。

这三派意见各执一词，都坚持自己的观点，进行了激烈地争论。

列宁的主张只有少部分人支持，所以他又提出了竭力拖延签订合约的议案，这个议案比较容易为大多数人接受，所以最后通过了。

同时，托洛茨基的议案也通过了，会议决定先采用列宁提出的拖延办法，到了无法再拖延的时候，就采取托洛茨基提出的不战不和的策略。

1918年1月30日，和谈会议再次开始。

德国提出俄国必须接受自己提出的条件，虽然态度强硬，但并没有给出回复的时间限制，所以不是完全意义上的最后通牒。

按照苏俄党中央之前的决议，托洛茨基应该要想办法去拖延时间，但他不愿意再等下去，他违背了党中央的决策和列宁的指示，于2月10日发表了他的不战不和的声明，并且在当晚就带着代表团离开了布列斯特。

德奥方面以托洛茨基的这个声明为借口，开始中断和谈，发动军事进攻。

2月16日，德国宣布德国与苏俄将于18日12时起恢复战争状态。

2月18日下午，德国派出大量兵力对苏俄全线发起了进攻，并取得了胜利。

在这种经济情况下，列宁再一次提出立即签订合约，得到了一半以上的赞成票。

第二天，苏俄致电德国，表示愿意签订合约，但没有得到德方的回应，德军继续进攻，很快便占据了苏俄的大片土地，首都彼得格勒的安全也受到了巨大的威胁，新生的苏维埃政权岌岌可危。

之后，在苏俄的顽强抵抗下，取得了局部的胜利，但是整体形势依旧十分严峻。23日，德国向苏俄发出最后的通牒，提出了比之前更为严苛的条件，割地更多，赔款的数额也增长很多。