军事：江苏省推进军民融合式发展：“民参军”数量大(4)

“两只手”娴熟配合

——政府和市场协力助推军队后勤保障社会化

江苏从2001年起，开始推进军队后勤保障社会化改革。历经11年时间，江苏总结出了一条基本的经验：有些需求，如官兵的住房、医疗等，纳入地方政府民生工程中；另外一些，如饮食、油料供应等，充分发挥市场资源配置基础性作用。

政府“有形之手”和市场“无形之手”娴熟配合，一起发力，极大地推动了江苏驻军后勤保障社会化改革。

先说住房改革。江苏驻军兵种齐全，隶属关系复杂，住房需求量大，然而又面临军用土地与资金紧张等困难。为使子弟兵能安居乐业，江苏各地把符合条件的官兵住房需求纳入驻地经济适用房和廉租房建设规划之中。

南通军分区修理所所长吴志祥，前不久喜事临门：不仅享受到政府提供的5万元购房补贴，还和其他几十名战友住进了政府在滨河东城为官兵提供的经济适用房。据统计，6年来，江苏各级政府先后为驻苏部队在职、退休、复转人员提供各类住房1700多套，建筑面积达20多万平方米。

再说医疗改革。蒋佳成是盐城军分区干休所离休干部，这位年逾九旬的老人患冠心病20多年，体系医院远在150公里之外，看病很不方便。地方对部队“开门办医”为他带来了福音，从此老人不用出远门，就可以在住地医院就近看病了。

江苏省卫生厅领导介绍说，许多地市将部队老干部医疗纳入地方医保体系，设立军地医保统筹基金，为军人开辟“绿色就诊”窗口，建立军地一体急救网，方便偏远部队官兵就医，打造军地一体的医疗保障体系。

在驻地政府把部队部分后勤需求纳入民生工程同时，有着浓郁市场意识的江苏，把竞争机制引入驻军部队后勤社会化保障，局面搞得红红火火。

这里，一条条军地贯通的“水、电、气、暖”供应管道组成的保障网络，使驻江苏部队供电保障社会化程度达到88%，供水保障社会化达到76％，营房维修、物业管理、绿化保洁社会化达到96%。

这里，599个军营食堂进行试点改革，依托社会力量实施饮食保障，为部队分流保障人员9000余人。

这里，地方石化公司与省军区签订油料代储代加协议，实现油库代储、定点加油站代供，为部队提供及时高效的加油服务。

这里，数千个“拥军生活服务中心”提供商业、电视、网络、通信等服务，使部队甩开保障包袱，集中精力谋打赢。