军事：海洋局专家解读：中国东海部分海域划界详细根据(2)

二、委员会对划界案的几种处理方式

委员会按照各国提交划界案的时间顺序审议划界案。截至目前，委员会完成审议并最终给出建议的划界案有17个。经过对委员会审议划界案情况的分析可以看出，如某国划界案排队轮到时，对其如何处理有4种模式。

（一）全部审议

如该划界案所涉及的区域不存在陆地领土和海域划界争端，即委员会未收到有关国对此划界案提出引用委员会《议事规则》附件一第5（a）条款的反应照会，委员会将建立小组委员会负责审议沿海国所划定的外大陆架外部界限是否具有充分的依据，然后以建议的方式对沿海国提交的外大陆架主张作出认可、部分认可或否定的决定。如爱尔兰提交的关于Porcupine深海平原的划界案，虽然丹麦和冰岛都提交外交照会，但均不反对委员会审议此案，因此委员会通过审议于2007年4月5日作出建议。

（二）部分审议

沿海国所提交的划界案，如其中部分区域涉及陆地领土或海域划界争端，委员会对其中不涉及争议的部分进行审议并给出建议，有争议的地区则不予审议。如2007年3月22日法国提交的关于法属圭亚那和新喀里多尼亚领地的划界案，划界案部分区域涉及马修岛和亨特岛。在瓦努阿图提交给委员会的外交照会中对这两个岛提出异议，对此委员会作出决定只审议不涉及争端的区域。

（三）推迟审议

有些划界案尽管有引用《议事规则》附件一第5（a）的反应照会，由于该划界案仍在排队中，有关国家正在协商解决争端，委员会决定暂时搁置划界案，待排队轮到时再对相关照会进行审议。如争端问题仍未解决则继续等候，直至相关国家都同意审议后，委员会才会就此划界案进行审议并作出建议。如2008年12月16日缅甸提交的划界案，孟加拉国提交了引用《议事规则》附件一第5（a）的外交照会，认为两国之间存在划界争端要求，委员会不进行审议。缅甸代表团在陈述中表示，缅甸与孟加拉之间争端问题已提交海洋法法庭进行审议和裁决。委员会决定推迟对该划界案的审议，直至该划界案按照收件的先后顺序排到时再行审议。

（四）不审议

如果两个国家提出的划界案涉及同一区域，并存在领土主权或海域划界争端，则委员会对此不予审议。如2009年4月21日阿根廷提交的划界案涉及马尔维纳斯群岛（英称福克兰群岛）的外大陆架主张，因涉及马尔维纳斯群岛等的主权归属问题，委员会决定不审议这一存在争议的部分。

三、《《东海部分划界案东海部分划界案》》的相关技术问题

（一）《东海部分划界案》的含义

根据所包含的外大陆架范围，划界案可以分为全部划界案和部分划界案。全部划界案是指划界案中包括了该沿海国所主张的全部外大陆架区域；部分划界案是指只包括该沿海国所主张的一部分外大陆架区域的划界案。根据规定，在与邻国存在大陆架划界争端或在沿海国因时间、技术等原因未能就其主张的全部外大陆架编制全部划界案的情况下，沿海国可先提交部分划界案，剩下的外大陆架区域留在后续的划界案中体现。这一做法被沿海国普遍使用。

《东海部分划界案》只包括了东海的一部分外大陆架，是部分划界案。理论上，该划界案所主张的外大陆架区域北侧或南侧海域还存在外大陆架的可能性。在北侧海域涉及中、日、韩3国大陆架划界问题，在南侧海域涉及钓鱼岛及其附属岛屿的大陆架问题，这些问题均未妥善解决。由于该划界案包含的外大陆架区域涉及争议最少，比较适合作为先期提交的区域。