军事：海洋局专家解读：中国东海部分海域划界详细根据(4)

基于以上基础，2009年5月12日，中国政府向联合国秘书长提交了《中华人民共和国关于确定200海里以外大陆架外部界限的初步信息》，该信息主要证明了中国在东海具有200海里以外大陆架，但未划定东海200海里以外大陆架外部界限的具体位置。提交该信息时我国说明正在编制划界案，并将在适当时候提交全部或部分200海里以外大陆架外部界限的划界案。而我国政府于2012年12月14日提交《东海部分划界案》运用翔实的数据确定了中国东海部分海域200海里以外大陆架外部界限的具体位置，并用相关经纬度坐标点标识出来。本划界案是对初步信息的细化和完善。也是兑现初步信息的承诺，是我国在《公约》国际制度下重申东海大陆架权利，并行使《公约》赋予权利、履行相关义务的一次负责任行动。划界案的提交也明示了中国所主张的东海大陆架部分的具体范围，是维护中国在东海海洋权益的一个重大举措。

四、《《东海部分划界案东海部分划界案》》的审议前景

根据议事规则，在收到沿海国提交的划界案的3个月后召开的会议上，委员会将要求提案国派代表进行答辩说明。预计中国将在2013年7月召开的委员会会议上派代表团去答辩。答辩后，委员会将对划界案进行程序性审议，重点是审查该划界案是否涉及尚未解决的陆地领土争议或者其他海洋争端。若存在争端，委员会将暂不对划界案进行实质审理，并等待有关争端得到妥善解决。

海岸相邻或相向的沿海国之间的大陆架划界，不是一国单方面权利的问题，而是有关国家所主张的大陆架范围出现重叠，需要通过谈判予以划分的问题。因此，沿海国之间的大陆架划界不仅是科学技术数据问题，而且是属于复杂的政治问题。目前已有4份划界案因存在争端而被暂时搁置。《东海部分划界案》涉及到中、日、韩3国的海域划界争端。由于东海宽度总体不足400海里，我国提交的延伸大陆架主张与日本的200海里和大陆架主张存在重叠区，因此我国提交《初步信息》后日本即递交了反对照会，认为中日两国间的大陆架边界应由两国协商划定，东海不存在200海里以外大陆架。因此，可以预料到日本将对《东海部分划界案》提出反对意见，并以存在海域划界争议为由，要求委员会暂不予审议。

需要指出的是，提交划界案不仅是为了划定外大陆架的外部界限，更重要的是重申一国大陆架权利主张。从已提交的划界案看，有关国家在明知道其划界案将因涉及争端而会被搁置审议的情况下，仍提交划界案，就是为了重申其大陆架权利主张。如俄罗斯提交的鄂霍次克海划界案、缅甸提交的划界案，以及英国和爱尔兰分别提交了在哈顿罗卡尔海域的划界案等。

为了延续我东海大陆架主张的一贯立场，在新的海洋法律制度下，我国必须提交划界案，这既是履行我国享有的提出外大陆架主张的权利，也是履行应尽的法律手续的义务。即使委员会依据其争端规则暂不予审议，但这并不意味着对我国权利和主张的否定。如果我国始终不提交划界案，则在理论上或被解读为想放弃在东海主张大陆架自然延伸到冲绳海槽的立场，将对今后我国与东海邻国开展大陆架划界谈判带来负面影响。《公约》第76条第10款明确规定，委员会对划界案做出的审议结论或者暂不审议的决定，均不能代替沿海国之间的大陆架划界，也不妨碍沿海国之间通过协商方式解决相关争端。

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