军事：南海仲裁结果在即 中国或靠两招赢得这场拉锯站(6)

　　抓扣南海作业的渔船。由于南海周边国家的渔民作业区和专属经济区宣称相互重叠，捕鱼权冲突频繁发生；中国渔民深入南海捕鱼的活动，经常会受到其他国家执法船只的干扰甚至抓扣。新华社曾经报道，仅南海一个渔镇在过去的十多年中就有超过170人遭到南海其他国家的非法扣押。一直以来，抓扣中国渔船的“主力”一直是以菲、越为代表的争端国家，然而最近印尼突然开始频繁出手，甚至射击中国渔船。以往在南中国海发生类似纠纷，中国与印尼两国一般选择外交手段来善后处理，并以“默契”来界定双方的执法边界；然而这一次，印尼一反常态地强硬对待，总统佐科甚至登上射击中国渔民的军舰至纳土纳群岛视察。有外媒认为，这是对中国“九段线”的直接挑战。因此，在南海仲裁案结果公布之后的一段时间，南海周边国家可能会借助这个机会窗口，强化其在“九段线”内的活动（如“九段线”内抓扣中国渔民等）。这将需要中国更加注意护渔的工作，避免给周边国家制造纠纷的机会。

　　加快专属经济区划界的协商，将中国排除在外。目前南海周边国家依据自身对《公约》的解释提出专属经济区的划界方案。这些划界方案不仅与中国的“九段线”划界重合，而且相互之间也有重合。中国一贯的主张是，将南海岛礁作为一个中国主权所有的整体，以此来划定与周边国家的专属经济区。周边国家在划界时应考虑到“九段线”作为一个未定地位的历史事实。然而，目前南海周边国家主要的三个划界协议（1969年印尼-马来西亚协议、2003年印尼-越南协议、2009年马来西亚-文莱协议）都不同程度上与中国“九段线”内的区域重合，这就违反了“双边协议不得涉及第三方利权”的国际法。一旦“南海仲裁案”的结果不利于中国的“九段线”，南海周边国家很有可能将不再顾忌这一问题而加快相互之间的海洋划界谈判，从而将中国排除在南海事务之外。