军事：仲裁之后南海局势却异常平静 各方究竟都在观望什么(3)

　　第二件事，也就是美国在菲律宾对华妥协后可能的备选方案，是正在召开的包括第49届东盟外长会议在内的东亚合作系列外长会。这场会议会以团结还是分裂而结束，将影响仲裁风波的进一步走向。众所周知，中国在南海方向面临的争端方不光只有菲律宾和越南，也有印尼、马来西亚等其他东盟国家。东盟虽然极力避免以整体涉入南海争端，但其本身因南海而已经出现了裂隙。东盟内对于南海问题的态度大致可以分为对华强硬、中立和对华友好三派，这三派的意见在最近几年南海局势紧张的情况下日趋对立——例如越南和菲律宾有政府官员就曾表示过，东盟在南海问题上对华妥协太过，影响了成员国对东盟的信任；又例如最近柬埔寨首相洪森拒绝了安倍的提议，坚决反对在东盟层面上讨论南海问题。虽然已经有消息称，此次第49届东盟外长会议将不会讨论南海仲裁，但有一些对华强硬的东盟国家表示有可能单独发表声明。

　　这里面最引人注目的是印尼态度的转变。今年5、6月间，印尼在纳土纳群岛附近抓扣了中国渔船，并在后的外交表态中坚持了印尼总统佐科上台以来在渔业问题上强硬立场；而且在今年8月17日的国家独立日，印尼还准备把从中国等周边国家抓扣的渔船一并炸毁。当然，在这些动作背后最值得关注的是其官方表述：7月22日，印尼外交部官员表示将“推动在东盟外长会议的联合公报里提及南海问题”，但这提及南海问题是指主权争议还是局限于渔业问题还有待观察。但就此来看，诸如印尼等国如果将会议导向了一个分裂的结果，那么对于美国来说失去菲律宾这样一个“抓手”之后，也有可能在东盟里找到新的“合作伙伴”。